由此可見,紀(jì)委決定對(duì)毛小平采取行動(dòng)是在極度保密的情況下進(jìn)行的,且紀(jì)委是提前趕到無錫蹲點(diǎn)。諸多跡象顯示,前期知道這一消息只有江蘇省高層的很少數(shù)人。
“江蘇省委從維護(hù)全省穩(wěn)定形勢出發(fā),將影響降到最小,以及根據(jù)黨章黨紀(jì)等有關(guān)規(guī)定,之后很長一段時(shí)間內(nèi),暫時(shí)未向省委委員層級(jí)進(jìn)行通報(bào)。”江蘇省內(nèi)知情人士介紹說。
此后,毛小平行政職務(wù)一再被降低,又從正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被降到正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
隨著案情查處的進(jìn)展,2012年2月29日,江蘇省委常委會(huì)經(jīng)研究決定,對(duì)毛小平予以開除黨籍處分。
知情人士向記者透露,“省委常委、省紀(jì)委書記弘強(qiáng)在通報(bào)時(shí)提到,‘舉報(bào)內(nèi)容基本屬實(shí),毛小平嚴(yán)重違紀(jì)’。”
4月5日,中央批示同意江蘇省委開除毛小平黨籍的決定。
根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定,開除省委委員黨籍的,需經(jīng)過其本人所在黨委全體會(huì)議超過三分之二以上投票決定。在特殊情況下,這一程序經(jīng)中共中央同意后可暫時(shí)取消,待省委全委會(huì)召開時(shí)進(jìn)行表決,再予以追認(rèn)。4月14日的江蘇省委第十二屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議完成了上述程序。
中紀(jì)委督辦
據(jù)本報(bào)記者了解,毛小平一案是由中紀(jì)委直接派專人到江蘇省進(jìn)行督辦的。
熟悉紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的一位人士告訴本報(bào)記者,從毛小平的突然案發(fā)和快速查處的情況看,近些年來,紀(jì)委查處案件已越來越謹(jǐn)慎,“不像以前一樣遇到一些舉報(bào)時(shí)直接(或和被舉報(bào)者所在單位黨委的陪同下)找被舉報(bào)者談話,而是不驚動(dòng)對(duì)方,事先由紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查摸底。”
如2011年11月,南京市紀(jì)委在偵查南京醫(yī)保結(jié)算中心原主任王福華(正處)一案時(shí),就使用了直接查辦的形式,沒有和王所在單位的上級(jí)南京市人保局“通氣”。在紀(jì)委調(diào)查掌握了足夠的證據(jù)后,才以市紀(jì)委名義向市人保局黨委發(fā)出了免職建議書。
對(duì)于這種變化,江蘇省委黨校的一位教授分析,各級(jí)紀(jì)委按照所在黨委指令進(jìn)行選擇性辦案的工作模式正在實(shí)踐中被漸漸淡化,以此反映出中共對(duì)黨內(nèi)腐敗案件堅(jiān)決查處的決心。
事實(shí)上,以往紀(jì)委“指令式”的辦案方法,有的被舉報(bào)者并不擔(dān)憂,因?yàn)椤翱赡芩鷮?duì)’了所在地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo),有靠山”,上述黨校教授表示。
這種變化,除了在于避免被舉報(bào)者或被調(diào)查者所在單位的黨委進(jìn)行干預(yù)外,另一方面也是出于紀(jì)委提高辦案效率的考慮。紀(jì)委直接調(diào)查,往往容易查出“窩案”。
紀(jì)委辦案效率的提高,表現(xiàn)在幾個(gè)方面:被查處官員的數(shù)量增加、被查處的違法違紀(jì)所得增加、被查處的官員行政級(jí)別提高,或者通過案件的查處直接促使相關(guān)制度的改善。
從本報(bào)記者多年來與地方紀(jì)委人士交流中得知,近些年來,紀(jì)委部分的“典型案例”偏向腐敗官員的“高級(jí)別”。
某級(jí)紀(jì)委直接查辦案件,不交辦也不轉(zhuǎn)辦,原則上需由紀(jì)委常委會(huì)研究通過。
同時(shí),出于被調(diào)查者身份(行政級(jí)別高、所在位置重要)等關(guān)系,在已掌握部分證據(jù)的前提下,考慮到維護(hù)穩(wěn)定等因素,也可由紀(jì)委派人到被調(diào)查者所在的上級(jí)黨委或同級(jí)黨委進(jìn)行督辦。
“中紀(jì)委派人到江蘇督辦,這意味著中央紀(jì)委至少應(yīng)該是掌握了被舉報(bào)者的部分事實(shí)”, 江蘇某省轄市紀(jì)委人士向記者分析,“現(xiàn)在紀(jì)委的很多案件都是來自民間的實(shí)名舉報(bào)。”
“不過,對(duì)省級(jí)地方掛省委委員銜的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,中紀(jì)委在認(rèn)為有必要時(shí),也可直接過問”,上述紀(jì)委人士解釋說,“要想獲得紀(jì)委對(duì)某個(gè)案件采取直接查辦或者重點(diǎn)督辦,舉報(bào)者舉報(bào)的內(nèi)容往往都是確鑿的明證,或者說,證據(jù)一目了然。”
鑒于中紀(jì)委對(duì)毛小平一案進(jìn)行重點(diǎn)督辦,江蘇省委書記和省紀(jì)委亦高度重視,積極配合。正如江蘇省委羅志軍所強(qiáng)調(diào)的對(duì)“違紀(jì)犯法者,堅(jiān)決查處,絕不姑息”,中紀(jì)委于2011年12月7日決定對(duì)毛小平案進(jìn)行督辦,15天后,毛即被免職。
在中國的經(jīng)濟(jì)和政治版圖中,江蘇一直扮演著“率先”的重要角色。江蘇省委原書記梁保華在2008年紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上表示,江蘇的一大特色是,不僅在經(jīng)濟(jì)上始終保持平穩(wěn)發(fā)展,其改革思路亦同時(shí)與中央高度保持一致。
“一個(gè)正廳級(jí)干部成長起來不容易,所以這次毛小平案發(fā),省里領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心是很沉重的?!庇薪K省內(nèi)知情人士告訴本報(bào)記者,無錫是江蘇目前唯一沒有縣的省轄市。毛小平能夠執(zhí)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)無錫,本來堪稱是江蘇省頗有前途的正廳級(jí)官員之一。
他透露,鑒于毛小平一案的教訓(xùn),羅志軍書記在4月14日的會(huì)上就加強(qiáng)黨的建設(shè)做了較長篇幅的發(fā)言。
記者獲悉,不久之前召開的江蘇省委常委會(huì)研究決定,省委近期要再加開一次全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。會(huì)議的主題只有一個(gè):思想建設(shè)。
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