美國(guó)對(duì)中東原油的依賴從2001年的28.6%下降到了2011年的15%左右。與此相反，中國(guó)對(duì)中東石油的依賴卻大大增加了。 （政見(jiàn) 黃雷蕾/圖）
用石油制裁伊朗？
如果打仗不是為了搶石油，那是為了什么？
陳鳳英認(rèn)為，美國(guó)看重的是這些國(guó)家的戰(zhàn)略地位?！懊绹?guó)需要石油，但不會(huì)純粹為了石油發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。資源雖然重要，但不是外交戰(zhàn)略的全部?！?/p>
孔博則指出，戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)與美國(guó)外交政策的優(yōu)先次序有關(guān)?！安徽撌遣际舱€是奧巴馬政府，反對(duì)核擴(kuò)散都在外交政策中排得相當(dāng)靠前。因?yàn)?·11以后，美國(guó)人認(rèn)識(shí)到，美國(guó)受到核恐怖事件的威脅增加了。這種核恐怖事件有可能是飛機(jī)撞向美國(guó)的核設(shè)施，也可能是小規(guī)模臟彈?！?/p>
于是，伊朗的核計(jì)劃成為奧巴馬政府的心頭大患。為了防止中東局勢(shì)被核武器攪亂，美國(guó)屢次三番提出制裁伊朗的建議。
有趣的是，美國(guó)對(duì)伊朗制裁的主要武器之一，正是石油。2012年3月，奧巴馬核準(zhǔn)了一項(xiàng)有史以來(lái)對(duì)伊朗最大的石油經(jīng)濟(jì)制裁。根據(jù)這項(xiàng)法案，美國(guó)政府可在6月28日后制裁仍與伊朗從事有關(guān)石油交易的外國(guó)銀行。
中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊對(duì)此表示反對(duì)：“中國(guó)從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，通過(guò)正常渠道從伊朗進(jìn)口原油，合情合理合法，不違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，也不損害第三方和國(guó)際社會(huì)的利益。中方一貫反對(duì)一國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)另一國(guó)實(shí)施單邊制裁，更不會(huì)接受將單邊制裁強(qiáng)加于第三國(guó)的做法?！?/p>
“華盛頓很難獲得北京的支持?！辈剪斀鹚箤W(xué)會(huì)中國(guó)能源研究員鄧麗嘉（Erica Downs）認(rèn)為，中國(guó)在伊朗有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)利益，而且，北京從不認(rèn)為嚴(yán)格的制裁是解決國(guó)際糾紛的有效手段。
但實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)依據(jù)美國(guó)和聯(lián)合國(guó)的制裁方針調(diào)整了部分在伊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2011年8月，中石油在南帕斯天然氣田的投資只有1800萬(wàn)美元，低于美國(guó)制裁法案的2000萬(wàn)門檻，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于伊朗期望的4億美元。同時(shí)，中國(guó)依照美國(guó)的法案，沒(méi)有接手歐洲和日本企業(yè)拋棄的工程。
這些做法不僅出于顧及維持中美關(guān)系的重要性，還有其他方面的考慮。
“中國(guó)必須考慮其他中東國(guó)家對(duì)伊朗的疑慮。沙特阿拉伯在自身安全顧慮和美國(guó)公關(guān)的雙重壓力下，屢屢勸說(shuō)中國(guó)加入對(duì)伊朗的制裁。”鄧麗嘉分析，“沙特向中國(guó)保證了石油供應(yīng)，而中國(guó)也不希望沙特為了自我防衛(wèi)而開(kāi)發(fā)核武器，從而擾亂中東石油產(chǎn)地的秩序。”
中國(guó)的石油進(jìn)口版圖中，來(lái)自中東地區(qū)的石油達(dá)到51%，顯然中國(guó)并不愿看到這片區(qū)域陷入戰(zhàn)爭(zhēng)。
在此方面，中美具有共同利益。如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，世界油價(jià)將被推高，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會(huì)構(gòu)成巨大的沖擊，并影響奧巴馬的連任目標(biāo)。美國(guó)副總統(tǒng)拜登曾直言：與伊朗發(fā)生軍事沖突可能終結(jié)奧巴馬的總統(tǒng)生涯。
中國(guó)外交受限石油利益
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，來(lái)自中東的原油在美國(guó)原油進(jìn)口中的比例已經(jīng)從2001年的28.6%下降到了2011年的15%左右，美洲國(guó)家的比重則逐漸上升。
當(dāng)這個(gè)超級(jí)大國(guó)不再像之前那樣需要中東的石油，又令一些觀察者產(chǎn)生了戰(zhàn)爭(zhēng)的憂慮：美國(guó)已經(jīng)20年沒(méi)有從伊朗進(jìn)口過(guò)一桶原油了，這是否會(huì)令它可以更從容地挑起戰(zhàn)爭(zhēng)？
發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高士憲曾對(duì)媒體表示：“當(dāng)美國(guó)減少?gòu)闹袞|進(jìn)口石油后，美國(guó)可能會(huì)容許一個(gè)局勢(shì)更加混亂的中東存在?！?/p>
英國(guó)BP的一位分析師也曾與陳鳳英談起過(guò)美國(guó)“放棄中東”的可能性，但陳鳳英并不同意：“除非美國(guó)不再是最強(qiáng)大的帝國(guó)，退到世界經(jīng)濟(jì)體的第3、第4位，否則它不可能退出中東。因?yàn)橹袞|不只有石油，還有重要的戰(zhàn)略地位?！?/p>
她同時(shí)指出：“美國(guó)的收縮，就給我們留出了前進(jìn)的空間，為什么不去利用呢？”
很多人擔(dān)心，中國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)接近60%的警戒線，這可能給能源安全帶來(lái)威脅。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)甚至斷定：中國(guó)的石油需求將在2030年達(dá)到每天1000萬(wàn)桶，而那時(shí)進(jìn)口石油的比例將占到80%。
陳鳳英則認(rèn)為，這種擔(dān)憂無(wú)需夸大。“地緣政治決定我們跟美國(guó)不一樣，美國(guó)有美洲作為石油來(lái)源地，我們則繞不開(kāi)中東”，她說(shuō)，“何況，中東國(guó)家的石油需要賣出去，它們也依附于我們。最近，中沙關(guān)系就得到了明顯的改善?！?/p>
中國(guó)在石油儲(chǔ)量上的不足也限制了中國(guó)的外交決策。“比如伊朗問(wèn)題，石油利益的確使中國(guó)外交的回旋余地受到了限制?！笨撞┱f(shuō)，“只要有石油進(jìn)口，就有當(dāng)?shù)卣卧斐傻暮芏嗖豢煽匾蛩?。鑒于中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)不斷加深的整體依賴，這種不可控因素的影響并不會(huì)因?yàn)榫唧w進(jìn)口來(lái)源的變化而從本質(zhì)上減少?！?/p>
但石油的戰(zhàn)略意義正在下降。一方面，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，石油并未陷入短缺，歐美汽油價(jià)格甚至在上一個(gè)冬季用油高峰——年末長(zhǎng)假前穩(wěn)中有降；另一方面，非常規(guī)油氣和新能源的開(kāi)發(fā)如火如荼，也正改變著世界能源格局。
頁(yè)巖油氣是來(lái)自巖石中的非常規(guī)油氣資源，開(kāi)采難度大、成本高，但最近在北美取得突破進(jìn)展。據(jù)預(yù)測(cè)，全世界頁(yè)巖油儲(chǔ)量約11萬(wàn)億至13萬(wàn)億噸，遠(yuǎn)超4000多億噸的世界常規(guī)石油儲(chǔ)量。
孔博介紹說(shuō)，“中國(guó)的非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量甚至超過(guò)美國(guó)，如果中國(guó)的頁(yè)巖天然氣革命能夠?qū)崿F(xiàn)，那就意味著中國(guó)在以后的國(guó)際油氣市場(chǎng)談判中，擁有完全不一樣的籌碼和地位。”
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