河南交投集團(tuán)杭瑞高速湖南段停工真相調(diào)查

2012-04-13 09:50 來源：時(shí)代周報(bào)

　　停工隱情

　　然而，上述岳常高速公司“因預(yù)壓沉降導(dǎo)致停工假象”的說法，卻遭到了多家橋標(biāo)工程承建方的反對。

　　“我們做的橋標(biāo)工程不需要‘預(yù)壓沉降’，怎么停了這么長時(shí)間？”4月7日，一位項(xiàng)目經(jīng)理憤然指出，“說白了，就是資金跟不上，橋標(biāo)和路基標(biāo)都停了。”

　　對此，湖南省交通安監(jiān)局一位人士證實(shí)，樁基深達(dá)60米甚至幾百米的高架橋等橋標(biāo)，根本不需要做路基這種長達(dá)幾個(gè)月甚至一年的沉降觀測。

　　多位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證實(shí)，停工標(biāo)段的材料和勞務(wù)欠款一般都在2000萬元以上，因項(xiàng)目業(yè)主無錢支付工程款，只能停工。

　　但奇怪的是，業(yè)主岳常高速公司卻面對記者的采訪大喊冤枉。

　　4月6日，合同處處長寧留軍向記者斬釘截鐵表示：“停工是施工單位自身造成的，我們不欠對方的錢，相反對方還欠我們的錢?！彼貏e指出：“中鐵十五局承建的14標(biāo)和5標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目，還欠我們近6000萬。”

　　寧留軍提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，14標(biāo)和5標(biāo)在開工預(yù)付款、材料預(yù)付款和借款三項(xiàng)，截至2012年2月底，共欠岳常高速公司2908萬和2800萬元。

　　那么，為何施工承建方在負(fù)債累累的情況下還敢停工對抗呢？背后有何隱情？

　　對業(yè)主的說法，施工承建方一位負(fù)責(zé)人尖銳指出：“業(yè)主這種說法是詭辯，完全不顧工程設(shè)計(jì)變更和材料價(jià)格上漲的事實(shí)?！?/p>

　　據(jù)其介紹，因先前湖南交通規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)未能充分考慮洞庭湖區(qū)的施工難度，致使橋標(biāo)承建方在施工過程中，不得不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行大量“工程變更”，由此增加了數(shù)千萬元成本。而且，由于近年鋼鐵、柴油、石砂等材料大幅上漲，至少又增加數(shù)百萬元成本。

　　例如，14標(biāo)項(xiàng)目部張經(jīng)理說：“合同金額原為1.6億元多，我們做到60%工程量時(shí)實(shí)際支出就超過了1.9億元，總支出已超過了7000萬元，這些成本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)?！?/p>

　　也正因此，對橋標(biāo)處境了如指掌的業(yè)主岳常高速公司，才會(huì)予以“借款”安撫。但這些借款畢竟只是杯水車薪，難解資金干渴，多個(gè)標(biāo)段只能停工。

　　對此，岳常高速公司合同處處長寧留軍向記者表示：“‘工程變更’和材料調(diào)差產(chǎn)生的費(fèi)用，肯定不能做到與工程進(jìn)度同步支付，施工單位管理不善突破費(fèi)用必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)停工就是綁架威脅業(yè)主，還想把欠款抹掉。”

　　據(jù)岳常高速公司總經(jīng)理陳亞莉介紹，將采取三種措施應(yīng)對停工，第一，上報(bào)兩省交通廳并約見當(dāng)事企業(yè)法人；第二，通過劃撥銀行履約保函，降低當(dāng)事公司信用等級；第三，將施工方告上法庭。

　　資金缺口高達(dá)20億元

　　停工事件的蔓延發(fā)酵，令岳常高速公司心急如焚，資金成最大攔路虎。

　　“當(dāng)前一期已投入70多億元占總概算的70%，后面還有二期等工程沒做。”4月9日，岳常高速公司總經(jīng)理陳亞莉接受時(shí)代周報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)，神色凝重。作為主管財(cái)務(wù)的總經(jīng)理，她為解資金困局已連續(xù)數(shù)月奔走于銀行和集團(tuán)之間。

　　她的難題在于，交通部2009年批復(fù)的杭瑞高速湖南段項(xiàng)目總概算為104.5億元，眾所周知，項(xiàng)目概算為鋼性批復(fù)，不允許逾超。然而，當(dāng)前整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際已投70多億元，工程進(jìn)度才不過60%，剩下的30億元顯然很難完成二期路面和其他配套工程。

　　對此，陳亞莉坦承：“余下30億完成后續(xù)工程難度太大，肯定要超預(yù)算?！?/p>

　　對超出預(yù)算的大概數(shù)額，岳常高速公司董事長汪德民向記者表示：“大概要超十五個(gè)億吧?！倍鲜〗煌◤d一位人士客觀預(yù)測：“保質(zhì)保量完成主體和配套工程，應(yīng)至少還差20億的資金缺口?！?/p>

　　時(shí)代周報(bào)了解，事實(shí)上，河南交投集團(tuán)在資金上一直全力以赴支持岳常高速建設(shè)。

　　一位不愿具名的該集團(tuán)高管于4月10日向時(shí)代周報(bào)記者透露，按最初集團(tuán)與湖南交通廳、中國人民銀行、建設(shè)銀行等部門簽署的《投資框架協(xié)議》約定，河南交投集團(tuán)確保25%以上自有資金，國家銀行配套貸款為75%左右。但事實(shí)上，因銀根縮緊，銀行未能兌現(xiàn)“按工期進(jìn)度”發(fā)放貸款的承諾，具體支行和分行因受限貸款額度，已有相當(dāng)長一段時(shí)間未能保證項(xiàng)目貸款的足額發(fā)放。

　　對此，總經(jīng)理陳亞莉向記者證實(shí)：“集團(tuán)已投自有資金25億，超過35%比例，銀行貸款才45億。”

　　此外，記者還了解到另一事實(shí)，導(dǎo)致當(dāng)前資金困局的還有另一深層原因—河南交投集團(tuán)當(dāng)初承接該BOT項(xiàng)目時(shí)略顯倉促。

　　集團(tuán)一部門負(fù)責(zé)人向記者披露，“2007年最開始招商做該項(xiàng)目時(shí)，只計(jì)劃投70億-80億元，但后來概算出來卻增加了20多個(gè)億元”，此情況下，河南交投集團(tuán)卻貿(mào)然進(jìn)入，未能充分評估投資與收益的風(fēng)險(xiǎn)。

　　由此，總經(jīng)理陳亞莉?qū)υ莱８咚俚倪\(yùn)營較為悲觀，她認(rèn)為，至少通車之后的5年內(nèi)，岳常高速每年皆會(huì)虧損經(jīng)營，“就是說當(dāng)年的收費(fèi)還難以對付當(dāng)年的還貸和運(yùn)營成本”。

　　而當(dāng)下，岳常高速公司迫在眉睫的要?jiǎng)?wù)是，如何盡快籌措資金解決“停工事件”。

　　董事長汪德民向記者介紹，公司已決定通過三條途徑解決資金困境。首先，不惜成本向銀行貸款，在施工方也墊付一定資金風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的情況下，確保停工標(biāo)段能在4月20日順利開工。其次，力圖突破“工程招投標(biāo)”的法規(guī)壁壘，爭取由河南交投集團(tuán)自己承建二期路面標(biāo)工程。最后，向交通部上報(bào)反映實(shí)際資金困難的報(bào)告，爭取調(diào)高工程概算。

　　汪德民誠懇表示：“無論困難多大，都要確保2013年12月底的竣工通車。”

　　BOT項(xiàng)目

　　Build-Operate-Transfer的縮寫，字面含義為建設(shè)-運(yùn)營-移交。是指政府將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)授予針對項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司依托項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)用和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)收回投資。當(dāng)政府授權(quán)的經(jīng)營管理期限到期后，該項(xiàng)目再無償移交給政府的一種新的融資建設(shè)模式。