讓國家與個人的博弈更平衡
110條，兩萬余字，3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國向大會做《刑事訴訟法修正案（草案）》說明，這部被稱為“小憲法”的國家基本法律，交由2900多名全國人大代表進行審議。
現(xiàn)行刑事訴訟法于1979制定，1996進行了修正。16年間，佘祥林案、趙作海案等一系列冤假錯案相繼曝光，不斷拷問中國刑事訴訟制度，來自司法界和社會各界關(guān)于修改刑事訴訟法的呼聲漸高。
王兆國說，本屆人大以來，全國人大代表有2485人次和1個代表團提出有關(guān)刑事訴訟法修改的議案81件。迫切需要通過完善刑事訴訟制度，進一步保障司法機關(guān)準(zhǔn)確及時懲罰犯罪，保護公民訴訟權(quán)利。
此次修正案草案，將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法，對證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施等均作出規(guī)定，引起兩會代表、委員熱議。
摘掉刑訊逼供的“毒樹之果”
全國人大法律委員會委員王利明說，此次修改確立了非法證據(jù)排除制度意義重大。他提供了一份調(diào)查，這些年，有法學(xué)界人士做過研究，分析了二十起重大冤假錯案，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主要是刑訊逼供的結(jié)果。
2010年5月9日，因為“殺害”同村人，在監(jiān)獄已服刑多年的河南商丘村民趙作海，由于“被害人”的突然回家，被宣告無罪釋放?！敖逃?xùn)非常慘痛，趙家為此家破人亡。這次草案明確規(guī)定，刑訊逼供得出的證據(jù)不能作為證據(jù)使用，這從源頭上根治了刑訊逼供的發(fā)生”。
王利明說，國外把非法證據(jù)稱作“毒樹之果”，“刑訊逼供就是毒樹。”
草案在嚴禁刑訊逼供的基礎(chǔ)上，還增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”，王利明認為，“這一點特別重要?！?/p>
跨過律師“三難”關(guān)卡
長期以來，刑辯律師在辦案過程中屢遭“會見難、閱卷難、取證難”三難，成了難以逾越的三道關(guān)卡。
“此次刑訴法修改在辯護制度方面，完成了與《律師法》的銜接，對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利具有劃時代意義?！比珖舜蟠怼⒃?jīng)擔(dān)任全國律師協(xié)會副會長的彭雪峰說。
草案規(guī)定，律師在偵查階段就能夠以辯護人的身份介入案件，改變了原來在偵查階段只能提供“法律咨詢”的情況。
一些刑辯律師有過慘痛的教訓(xùn)——律師提前介入的權(quán)利在刑事司法實踐中遭到偵查部門強力抵制，形同虛設(shè)，加之缺乏相應(yīng)的救濟渠道，刑辯律師執(zhí)業(yè)環(huán)境日趨惡化。彭雪峰說，全國律師協(xié)會年年呼吁，此次看到草案，作為律師他感到很欣慰。
全國人大常委、法律委員會委員徐顯明對此處修改給予高度評價：整個修正案中條款最多、變化最大的部分是律師權(quán)利擴大，“這是一個歷史性的進步。”
“保障律師的權(quán)益，國家與個人的博弈就能更平衡些?！比珖舜蟠怼⒈本┦腥嗣駲z察院檢察長慕平說。
如何保障律師的權(quán)利不僅僅寫在紙面上？3月8日，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝說，“草案中規(guī)定，如果有關(guān)機關(guān)違法阻撓使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益受到侵犯，律師有權(quán)申訴和控告。”
證人出庭才能質(zhì)證交鋒
慕平說起了一件自己當(dāng)法官的判案經(jīng)歷。曾經(jīng)有一個案件被認為是證人必須要出庭。那是北京市通州區(qū)的一個搶劫案。兩個犯罪嫌疑人準(zhǔn)備一起進入住戶家盜竊，沒想到被事主發(fā)現(xiàn)。結(jié)果事主被他們打死。
在兩個犯罪嫌疑人被一審判處死刑后，這個案子被翻案了。原因很簡單：當(dāng)庭就看到兩個人被刑訊逼供的結(jié)果，手腕都青了。
當(dāng)時合議庭休庭，要求公安人員必須出庭才行。但最終，公安人員拒絕了出庭。最后這兩個人沒有被判死刑。
慕平說，在重大刑事案件中，證人基本不出庭。
刑事司法實踐中，不僅沒有法律規(guī)定強制或者保障證人出庭，實踐中證人出庭還經(jīng)常受到威脅和打壓，公訴機關(guān)往往在法庭上以宣讀證人證言來代替證人出庭作證。
此次刑訴法修改，規(guī)定了保障證人出庭的相關(guān)制度。比如規(guī)定證人證言對案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護人、訴訟代理人有異議的，證人都應(yīng)當(dāng)出庭。警察就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況，要作為證人出庭。對鑒定意見產(chǎn)生異議的，鑒定人也應(yīng)當(dāng)出庭作證，并首次確立了證人保護制度。
全國人大代表賈春梅說，證人不愿出庭往往和證人安全權(quán)利沒有得到法律保障有關(guān)，刑訴法草案加強了對證人保護措施，實踐中需要得到細化，如遮蔽證人臉部、改變聲音等。
草案規(guī)定，任何人在履行作證義務(wù)的時候，不能為了逃避，找種種借口不出庭。“如果這樣，訴訟難以繼續(xù)進行，可能犯罪就難以得到追究、被害人的權(quán)益難以得到保障、司法公正難以實現(xiàn)，司法機關(guān)可以強制他到庭?！崩蓜購娬{(diào)。（中國青年報，記者 王亦君 崔麗 葉鐵橋 原春琳）
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刑訴法修正案草案再作八處修改
“我已經(jīng)80多歲了，這輩子應(yīng)該沒有機會再參與刑訴法的修改了。這部法律仍有一些地方值得再斟酌、修改、完善。中國的民主法制建設(shè)不能停步，在維護人權(quán)方面還要下大力氣。”
——法學(xué)專家陳光中
“郎代表，給我們講講，修正案草案又做出了哪些修改？為何要修改？”3月11日上午，在山西代表團小組審議現(xiàn)場，幾位全國人大代表問同組的全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝。
3月10日晚上，2900多名全國人大代表收到了《全國人大關(guān)于修改〈刑事訴訟法〉的決定草案》，相比3月8日的修正案草案，決定草案做了一些修改。
郎勝回答說，經(jīng)過3月8日下午的審議，全國人大代表總共提出了800多條意見，全國人大法律委逐條進行了梳理、研究。
“主要的修改有八處，都是針對人大代表提出意見比較集中的條文?！崩蓜僬f道。
郎勝透露說，3月9日，全國人大主席團表決前一天，全國人大常委會法制工作委員會召開兩次會議，討論人大開幕后代表們圍繞刑訴法提交的建議。
比如，刑訴法修正案草案為解決“證人出庭難”問題，增加專門條款，規(guī)定證人無正當(dāng)理由不出庭作證的，法院可以強制其到庭，對于情節(jié)嚴重的，可處以十日以下的拘留。對此，人大代表們提出了一些不同意見。
方新代表就表示，證人作證雖然是公民應(yīng)該履行的義務(wù)，但不出庭是否就應(yīng)該被拘留值得商榷。
郎勝進一步解釋，“證據(jù)在整個刑事司法過程中至關(guān)重要，無論是偵查、起訴階段，還是到了法院審判階段，都是以證據(jù)作為工作對象，證據(jù)對于確定犯罪嫌疑人、被告人有罪與否、定罪量刑起著決定性作用，如果某個人做出了書面證言，進入法庭審理階段，證言被當(dāng)事人予以否認，此時，證人就應(yīng)當(dāng)出庭參與質(zhì)證，這也是我國刑事司法的發(fā)展方向?！?/p>
郎勝稱，每個公民都有作證的義務(wù)，強制證人出庭的規(guī)定就是為了解決我國目前刑事審判中證人出庭率低的問題。
考慮到不少代表對“不出庭就要拘留”的規(guī)定提出不同意見，3月9日晚，全國人大法律委員會對此條款增加了緩沖內(nèi)容，即出現(xiàn)“沒有正當(dāng)理由不出庭”的狀況，先對證人進行訓(xùn)誡，嚴重的再予以拘留。
一些人大代表提出，司法實踐中，許多證人不愿出庭的根本原因是擔(dān)心自己遭到打擊報復(fù)。
郎勝表示，為了彌補證人保護制度的缺失，刑訴法修正案草案新增了保護證人的規(guī)定，比如證人出庭作證面臨危險，法院應(yīng)當(dāng)采取不暴露面貌、真實聲音的方法，證人自己也可以向司法機關(guān)要求提供保護。
據(jù)了解，刑訴法修正案已經(jīng)基本定稿，3月14日本次人大會議最后一天，修正案草案將提請十一屆全國人大五次會議表決。（中國青年報，記者 王亦君）
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