今年1月1日正式實(shí)施的新環(huán)保法在實(shí)踐中遇到了很多問(wèn)題和阻力：公益訴訟的案例并沒(méi)有像人們想象的那樣大量涌現(xiàn)；對(duì)訴訟案件，地方法院不立案、地方政府不執(zhí)法現(xiàn)象較為普遍，這一狀況的出現(xiàn)與中國(guó)的法治結(jié)構(gòu)缺陷密切相關(guān)。（4月8日經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
隨著新環(huán)保法的實(shí)施，與以往污染問(wèn)責(zé)不同的是，對(duì)于污染嚴(yán)懲不再停留在經(jīng)濟(jì)處罰的層面，還應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。唯如此，才更能彰顯我國(guó)依法治污的信心和決心，也是新環(huán)保法賦予環(huán)保執(zhí)法部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。然而，之所以新環(huán)保法在實(shí)踐中乏力，甚至陷入尷尬的境地，一個(gè)重要原因是傳統(tǒng)GDP考核存在缺陷，沒(méi)有把衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的因素充分考慮進(jìn)去。
不難發(fā)現(xiàn)，在資源開發(fā)中，某些地方狠抓的只是看得見(jiàn)的財(cái)富，有時(shí)往往忽視了看不見(jiàn)的生態(tài)破壞。因此，某些地方“先污染、后治理”，“高耗能、高污染、低效率”的現(xiàn)狀一直難以改善。由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模的資源開發(fā)，一些資源開發(fā)區(qū)的農(nóng)民抱怨：“有井沒(méi)有水，有田不能種，裂縫到處有，走路要小心”，承受著環(huán)境生態(tài)之殤。
以往，許多地方存在的一個(gè)共性問(wèn)題是，由于責(zé)任主體不明確，存在有令不行，推諉扯皮，多部門治理不了一處污染源，也就見(jiàn)怪不怪。加之政府監(jiān)督問(wèn)責(zé)流于形式，環(huán)境監(jiān)管重罰款輕治理，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”也就難免成為一句空話。那么，新環(huán)保法理應(yīng)依法治污卻為何乏力，其實(shí)質(zhì)還在于GDP缺陷作祟。
如果說(shuō)過(guò)去GDP考核忽視了“環(huán)保有價(jià)”的理念，那么推行新環(huán)保法，就該盡快彌補(bǔ)上傳統(tǒng)GDP考核未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。在具體操作中，應(yīng)該把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
將環(huán)保列入考核的GDP，是綠色GDP，能夠全面客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“環(huán)境代價(jià)”。推行綠色GDP，其目的就是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷?？陀^地講，倡導(dǎo)綠色GDP，正是基于對(duì)現(xiàn)行考核體系的有益補(bǔ)充，而非否定。唯如此，才會(huì)讓這部好的法律成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，并揚(yáng)“齒”立威，讓各種污染行為，少些，再少些。(祿永峰)
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