增長動力從哪里來?我的看法是,只能從改革中來,從調(diào)整中來,從創(chuàng)新中來。
——2013年10月7日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時強調(diào)
解讀:打破經(jīng)濟增長的供給“瓶頸”
中國目前的經(jīng)濟增長減速不是簡單的周期性現(xiàn)象,自然不能單純依靠逆周期的需求管理來解決,更重要的是打破供給端的瓶頸,尋找新的增長動力。增長動力哪里來?習(xí)總書記給出了明確的答復(fù):“只能從改革中來”。
改革的核心是從制度層面打破未來十年經(jīng)濟增長的供給瓶頸,對沖潛在增速的下行壓力。
首先是改革基本經(jīng)濟制度,提高全要素生產(chǎn)率,包括國資國企改革(理順國企與出資人關(guān)系以及國企內(nèi)部關(guān)系,提高國企運行效率)、財稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān))、行政管理體制改革(簡政放權(quán)、強化市場)和涉外經(jīng)濟體制改革(從貿(mào)易開放到投資開放,從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放,探索負(fù)面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。
其次是改革人口和戶籍制度,改善勞動力供給,包括放開“單獨兩孩”,逐級放寬戶籍限制等。
第三是改革金融體系,改善資本供給,包括理順價格(利率和匯率市場化)、健全市場(多層次資本市場建設(shè),新國九條)和深化開放(推進資本賬戶開放和人民幣國際化)等。
第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制,改善土地供給,重點是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推進要素平等交換和公共資源均衡配置。
只有全黨思想和意志統(tǒng)一了,才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志,才能形成推進改革的強大合力。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。
——2013年12月31日,《習(xí)近平:切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》
解讀:發(fā)揮國家治理體系的“效能”
國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內(nèi)容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度體系也難以發(fā)揮作用。
經(jīng)過30多年的改革開放,我們已經(jīng)走出了一條不同于其他國家特別是西方發(fā)達資本主義國家的成功發(fā)展道路,取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展成就,而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。事實雄辯地證明,治理一個國家,推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化,并不是只有一種模式、一條道路,各國完全可以走出適合自己國情的道路來。中國特色社會主義的成功實踐,為人類社會開辟了一種新的發(fā)展前景,也向其他國家和民族提供了一種新的制度模式和道路選擇,同時也宣告了“歷史終結(jié)論”、“中國崩潰論”等預(yù)言的破產(chǎn)。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須切實解決好制度模式的選擇問題。一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個國家的人民決定的。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路。一種制度模式在一個國家是適用的,在其他國家則不一定適用。
我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,還有許多亟待改進的地方。因此,必須適應(yīng)時代的變化和國家現(xiàn)代化的總進程,從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保持國家治理體系的有效運轉(zhuǎn),在著力提高國家治理能力上下功夫。既要改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又要不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
網(wǎng)友熱議改革:
網(wǎng)友“天涯”:他是強力推進改革和反腐的“硬漢”,又是喜愛足球、跟大家一起吃包子的“習(xí)大大”。
網(wǎng)友“冬天的陽光”:過去的事情都是歷史了,是非功過自有后人評說。只要以百姓的利益為中心,圍繞在百姓周圍,想他們之所想,急他們之所急。其他的都是浮云!
網(wǎng)友“京兆人”:改革是為了進步,我們期待的改革是為了我們更好的生活。
網(wǎng)友“鶯之歌”:作為一名普通老百姓,我更希望能呼吸新鮮的空氣,喝到干凈的水,吃到健康的食物。希望在深化改革時,把保障人的健康發(fā)展擺在當(dāng)前工作的第一位。
網(wǎng)友“童年的稻草人”:改革者胸懷無私之心,勇于向自我亮劍,敢于將自己推上改革的浪頭,“舍得”觸動自身利益,改革才會得到更多的擁護。(中國經(jīng)濟網(wǎng) 徐元植)
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