三、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，改進(jìn)完善干部工作
針對(duì)巡視組反饋的執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的問題，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針和從嚴(yán)管理干部要求，重點(diǎn)做好兩方面工作：
(一)認(rèn)真整改突出問題。針對(duì)選人用人上堅(jiān)持民主集中制不夠的問題，把民主集中制原則貫穿干部選拔任用全過程。以貫徹執(zhí)行中央新修訂的《干部選拔任用條例》為契機(jī)，明確規(guī)定干部選拔任用動(dòng)議、提出選拔任用工作方案、確定考察對(duì)象、研究擬任人選必須經(jīng)黨組成員充分醞釀。把機(jī)關(guān)處級(jí)干部任免上收部黨組統(tǒng)一管理，強(qiáng)化部黨組對(duì)干部工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，切實(shí)把黨管干部原則貫徹落實(shí)好。
針對(duì)干部選拔任用方式方法設(shè)置不夠科學(xué)的問題，進(jìn)一步界定了推薦選拔和競(jìng)爭(zhēng)性選拔各自適用的具體情形，不搞凡提必競(jìng)。對(duì)司局級(jí)空缺職位有符合資格條件的合適人選，且各方面對(duì)人選意見比較集中的，不采取競(jìng)爭(zhēng)方式選拔。對(duì)個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的副司局級(jí)和機(jī)關(guān)正、副處長空缺職位，所在單位沒有合適人選或人選較多且意見不易集中的，可以適當(dāng)開展競(jìng)爭(zhēng)。保持競(jìng)爭(zhēng)方式基本穩(wěn)定，防止變化過頻過快。
針對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位干部交流不夠的問題，修訂《部黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》，進(jìn)一步加大通過交流培養(yǎng)鍛煉干部、降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)的工作力度。把從事行政審批、項(xiàng)目和資金管理、執(zhí)法督察、干部人事等工作的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)交流對(duì)象，明確各類干部的交流年限，健全交流工作機(jī)制，嚴(yán)肅交流工作紀(jì)律。
針對(duì)個(gè)別干部使用不當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，在徹查真實(shí)情況、提出專項(xiàng)整改措施的基礎(chǔ)上，舉一反三、汲取教訓(xùn)、引以為戒。明確規(guī)定，凡屬干部選拔任用事項(xiàng)必須在部黨組成員范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀，必須嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》辦事。
針對(duì)存在超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題，結(jié)合中組部有關(guān)要求認(rèn)真整改。把整改落實(shí)巡視檢查和今年3月按中組部統(tǒng)一部署自查出的超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題，逐一提出清理消化的具體措施，同時(shí)嚴(yán)禁以任何形式、任何理由超職數(shù)、超規(guī)格配備干部。
針對(duì)干部日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格的問題，明確提出要嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前核查制度。特別強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用。要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的4名干部配偶從業(yè)情況逐一進(jìn)行談話提醒，并全面摸底全體副處級(jí)以上干部配偶子女在國土資源相關(guān)中介行業(yè)組織就業(yè)情況，消除潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(二)著力形成長效機(jī)制。堅(jiān)持把整改具體問題與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度體系，確保干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)更加明確、導(dǎo)向更加鮮明、制度更加科學(xué)。
制定《部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)管理干部的整體制度設(shè)計(jì)。突出問題導(dǎo)向，把從根本上整改巡視反饋干部工作中存在的問題作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，認(rèn)真貫徹黨管干部原則，始終堅(jiān)持從嚴(yán)教育、選拔、管理、監(jiān)督干部，提升干部工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
制定《部黨組關(guān)于司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核和綜合研判暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)干部日常考核和綜合分析研判工作。結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、工作實(shí)績(jī)、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等，及時(shí)跟蹤了解、分析研判、提出建議，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考。
修訂部黨組《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行辦法》，嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人。把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制貫穿于干部選拔任用全過程，選拔任用動(dòng)議、確定考察對(duì)象、研究擬任人選，必須經(jīng)黨組成員充分醞釀。討論決定干部任免事項(xiàng)的黨組會(huì)，必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)，并要保證與會(huì)黨組成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。強(qiáng)化干部分類管理，注重統(tǒng)一培養(yǎng)使用機(jī)關(guān)司局、督察局、直屬單位優(yōu)秀年輕干部和正副司局級(jí)后備干部，合理使用各年齡段干部，從制度上和管理上加大干部交流融合力度，進(jìn)一步消除土地、地礦板塊痕跡。
修訂部黨組《關(guān)于司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核工作暫行辦法》、《國土資源部部屬單位績(jī)效管理暫行辦法》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)考核權(quán)重，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。
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