不得不承認，中國的“擱置爭議，共同開發(fā)”政策，逐漸被相關(guān)國家異化為“擱置爭議，各自開發(fā)”。更為尷尬的是，上世紀60年代，鶯歌海石油鉆井平臺上攢動的火苗，并沒有延伸到南海深處。
“連橫”政策被西方攪局，中國不得不重新摸索南海之策。2011年3月，中國外交部宣布，南海主權(quán)事關(guān)中國“核心利益”。此后的操作中，中國嘗試拒絕多邊協(xié)商，只與相關(guān)國家“一對一”談判。
“南海問題關(guān)系到美國的航運利益和航行自由原則，我們有責任主持會議參與解決南海問題。”2010年7月，在東盟地區(qū)論壇年會上，美國國務(wù)卿希拉里突然改變了“事不關(guān)己，高高掛起”的南海傳統(tǒng)政策。
種種跡象表明，美國有意、有能力擔任南海問題對華“合縱”的統(tǒng)帥，扯起一個對付中國連橫的“雙層縱隊”：越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等南海國家是第一包圍圈；日本、印度、澳大利亞等則呈品字狀，布局在中國南海的東西南三個戰(zhàn)略大方向。
從國家實力、占有南海島礁的現(xiàn)狀來看，越南和菲律賓無疑胃口很大，開采的南海資源最多。
越南對中國“九段線”內(nèi)的大部分領(lǐng)海、領(lǐng)土，包括西沙和南沙，都提出了主權(quán)要求，幾乎占南海海域的三分之二。菲律賓的主權(quán)要求則完全抹掉了“九段線”東四段，約占南海海域的四分之一。馬來西亞、印尼和文萊等國所占海域面積相對較小，與中國“九段線”內(nèi)領(lǐng)海重疊區(qū)也較小，處于“合縱”隊列的次要位置。
“這一地區(qū)會形成‘歐洲協(xié)調(diào)’的模式，但是美國會接受這個溫和的角色嗎？畢竟亞洲的繁榮與穩(wěn)定是與美國在該地區(qū)的主導地位息息相關(guān)的。面臨中國崛起，美國在亞洲的主導地位有可能導致不穩(wěn)定。”澳大利亞國立大學戰(zhàn)略研究教授休·懷特并不看好美國重返亞洲、特別是干涉南海爭端，他被認為是對該區(qū)地緣政治最權(quán)威的總結(jié)者。
“安全和穩(wěn)定極其重要，未來南中國海附近發(fā)生的局部、可控的事件，很可能會很快變成某種沖突。這或許會類似2010年中日船只在釣魚島附近相撞而帶來的緊張局面。”2012年1月18日，即將退休的美國太平洋艦隊司令帕特里克·沃爾什略顯擔憂?？磥?，美國也預料到介入南海可能給亞洲帶來的不穩(wěn)定因素，“合縱領(lǐng)袖”也有難言的苦衷。
鏡子不擦不亮，南海不打不行？
國內(nèi)民族主義情緒此起彼伏，多年來，南海烽火也時斷時續(xù)。
“鏡子不擦不亮，南海不打不行。”中央電視臺主持人魯健曾在微博上的話，反映出民間的呼聲，中國應采取“不打則已，一打痛之”的策略。
從臺灣海峽延伸到馬六甲海峽，南海面積達350多萬平方公里。早從上世紀70年代，越南、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和文萊等東盟5個國家已開始圍繞該海域的西沙群島、南沙群島的主權(quán)，與中國發(fā)生爭端。1974年，中國和越南在該海域還爆發(fā)了較大規(guī)模的海戰(zhàn)。
在南海諸國中，越南似乎最富“侵略性”。2011年6月，越南在南海實施了大規(guī)模海上實彈射擊演習，并時隔32年頒布征兵令。這是越南自1979年中越戰(zhàn)爭以來的首次征兵。越南采購潛艇的力度也很大，越南已從俄羅斯訂購6艘基洛級潛艇，首艇將在2012年建成并交付使用。2010年4月，越南海軍第二艘“螢火蟲”級巡邏艇在圣彼得堡阿爾瑪茲船廠下水。此外，越南還大打“結(jié)盟”牌，試圖通過拉攏多國來壯大聲勢。
雖然越南海軍兵力只有四五萬人，而且在一百多艘艦艇中，多數(shù)是小型艦艇，且大多數(shù)作戰(zhàn)艦艇以火炮為主。這與擁有25萬海軍兵力及航空母艦的中國相比，明顯處于劣勢。不過，越南海軍具有較強的登陸作戰(zhàn)和近海防御能力，還具備靠近爭議海域的地緣優(yōu)勢，如果越南占領(lǐng)紛爭之地，中國則很難反擊。
南海沖突能夠得到適當控制嗎？這是美國玩弄南海均勢的底線。
“到現(xiàn)在為止我的理論假設(shè)是該地區(qū)不會爆發(fā)大戰(zhàn)。但是萬一中國跟越南像1979年那樣再次陷入戰(zhàn)爭，而且雙方手中的武器更加致命怎么辦？不僅僅中國在加快發(fā)展自己的軍事力量，東南亞國家也在效仿?！痹谀瞧H具影響的《南海是未來沖突的中心》一文中，卡普蘭直言不諱，要把中國“限制”在地圖上，并對中國外交官和海軍形成制衡。
按照卡普蘭的設(shè)想，美國與中國之間形成的均勢最終使得越南、臺灣地區(qū)、菲律賓、印度尼西亞、新加坡和馬來西亞保持自由，這符合美國的利益。
“美國和菲律賓或者越南的軍事演習，如果有搶占我們島礁主權(quán)的內(nèi)容，我們當然會做出激烈的反應，比如說對黃巖島附近，美軍如果敢登島，我們當然要采取一些行動，這些行動可能是首先在外交層次上，也可能劃分在別的層次上?！睂τ陬l繁的南海軍演，尹卓少將做出強硬暗示。
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