2018年01月06日17:52 來源:人民網-人民日報
讓“綠意”長江奔涌而來(新時代 新氣象 新作為)——寫在推動長江經濟帶發(fā)展座談會召開兩周年之際
本報記者 侯琳良 郭舒然 韓俊杰 方 敏 李 堅 來源:人民網-人民日報
冬季,觀鳥的最佳時節(jié)。眾多觀鳥者長途跋涉,無懼濕寒,在東洞庭湖濕地架起“長槍短炮”,只為一睹遠處越冬水鳥的風采。
湖汊縱橫,灘涂裸露,水草肆意鋪展,水鳥成群結隊戲水游弋。時不時地,有幾只突然振翅,不一會便翱翔空中。天地遼闊,動靜結合,這幅和諧共生的自然圖景,引得快門聲響個不停。
“幾年前不過12萬只,這兩年觀測數據顯示已超過17萬只,珍稀鳥類越來越多。”東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長張鴻,越說越興奮。
這些不斷增長的數字,成為“長江之腎”洞庭湖生態(tài)改善的鮮活注腳。從2016年1月到2018年1月,整整兩年時光,雖只是歷史長河中的小小浪花,卻足以成為一個刻度,標注美麗中國正攀向新的高度。
“推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力。”貫徹落實習近平總書記的要求和黨的十九大確立的“堅持人與自然和諧共生”的基本方略,長江沿線11省市,在思想認識上清晰一致,在攻堅克難中凝成一股勁, 在實際行動中推進一盤棋,加速開啟中華民族母親河新航程。
確立生態(tài)優(yōu)先新理念
思路清晰上下一條心
790億元的項目,全部拒之門外?
“環(huán)評沒過,不講情面,一票否決,一個也不要?!敝貞c市長壽經濟技術開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任李發(fā)平斬釘截鐵地說。
兩年前,長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略甫一提出,很多人慣性般地想到了“大規(guī)模工程建設”。在他們看來,這條占約1/5國土面積的經濟帶上,必將布局更多的項目和園區(qū),立起一片片廠房。
“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)?!蓖苿娱L江經濟帶發(fā)展座談會上,習近平總書記的話振聾發(fā)聵。
“總書記講得十分透徹十分精準,把住了病灶,號準了脈,長江是該喘口氣了?!焙显狸柺形瘯浐倚巯群笤诙赐ズ^(qū)的常德市、益陽市待過,對洞庭湖、長江的現狀再熟悉不過。
由于污染嚴重,湖南人“守著一湖水沒水喝”。痛定思痛,湖南省委書記杜家毫直言,要堅決摒棄過去一味追求GDP增長、付出沉重環(huán)境代價的粗放發(fā)展方式,算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念,必須確立起來。
發(fā)展觀,矯正再矯正;發(fā)展思路,廓清再廓清——沿江11省市,在打響一場生態(tài)攻堅戰(zhàn)的同時,也在思想上打響了一場樹立新理念的攻堅戰(zhàn)。
3個月前,在安徽省,一場為期3天的培訓,引人關注。培訓主題為“貫徹落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”,對象為各市常務副市長、合肥及沿江5市發(fā)展改革委主任、縣區(qū)主要負責同志。
受訓干部紛紛反映,3天的專家領導授課,提到最多的字眼,就是“生態(tài)”和“綠色”;印象最深的,是“思路變了”,產業(yè)發(fā)展再也不是“撿到籃子里都是菜”。
2017年11月,湖南省召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議,對洞庭湖環(huán)境整治工作進行再動員、再部署、再推進。會場上,一部《夢回八百里洞庭》的專題片播放,引發(fā)大家熱議:黨的十九大報告提出,以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。如何在再現“氣蒸云夢澤”中走出一條高質量發(fā)展之路?
在沿江11省市,廣大干部群眾常念“共抓大保護,不搞大開發(fā)”,常思“綠水青山”和“金山銀山”辯證法,勠力重塑長江生態(tài)。
站上永續(xù)發(fā)展新高度
攻堅克難凝成一股勁
站在湖北武漢市武昌區(qū)余家頭江灘,放眼望去,從江水至河堤,一片空曠。幾臺機器正在緊張施工,推土復綠。
“這份空曠,來之不易?!蔽洳齾^(qū)環(huán)保局局長孫凱感慨。曾經的景象,簡直不堪回首:一個連著一個的砂堆,橫七豎八的躉船,遍布的違章建筑,圈起來的菜地……環(huán)境臟亂不堪,灘地生態(tài)破壞嚴重,一度成為環(huán)保部門的心結。
更讓余家頭水廠廠長劉勇提心吊膽的是,離岸1000米的江心,就是水廠的3根取水管道。用他的話來說,在這一級水源保護區(qū)內,100多萬人的安全飲水問題,簡直就在“走鋼絲”。
這樣的非法碼頭,在長江岸線并非個例。改變的轉折點,就是習近平總書記召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會。
2016年3月起,11個省市重拳出擊,開展非法碼頭、非法采砂等專項整治行動。據統計,截至目前,長江沿線共取締959座像余家頭這樣的非法碼頭。
這些碼頭存在多年,“一個碼頭一個砂場背后,都是真金白銀的利益?!睂O凱搖搖頭,動人家的奶酪何其難,各種歷史原因錯綜復雜,每一個都是硬骨頭。
在余家頭碼頭,區(qū)域內船廠、港口和砂場等,涉及中央在漢、省屬、市屬等15家主體單位,“僅憑一個區(qū)政府,怎么搬得動?”
難歸難。武漢只打了57天硬仗,便全部奪回沿江岸線。
如此硬骨頭,為何今天能啃下來?
“過去是‘雷聲大、雨點小’,零零碎碎敲敲打打,這次行動不同以往,挾雷霆之勢,動真格,求實效?!蔽錆h市發(fā)改委副主任劉新華說,關鍵在于從中央到地方,凝成了那股必須攻克的勁兒。
就在去年10月,安徽巢湖將帶來藍藻之害的網箱養(yǎng)魚一網打盡?!包h的十九大報告提出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山?!背埠芾砭指本珠L唐勇說,“為了給子孫后代留下一湖清水,拆除網箱阻力再大也要上。”
沿線整治非法碼頭,沿岸化工企業(yè)遷移或關停,全面停伐天然林,修復黑臭水體,濕地生態(tài)修復……一系列雷霆行動攻堅克難,正讓母親河重新煥發(fā)新的生機和活力。
敢啃硬骨頭,既針對一個個看得見、癥狀突出的難題,更要做好看不見、深層次的文章——長江沿線加速構建“不能污、不敢污”的最嚴制度體系,誓將美麗還予長江。
貴州25個納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)建立產業(yè)準入負面清單制度,湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核,合肥將生態(tài)文明建設考評納入干部政績考核體系……
保護生態(tài)環(huán)境、建立統一市場、加快轉方式調結構,要用“快思維”、做加法;科學利用水資源、優(yōu)化產業(yè)布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,則要用“慢思維”,有時要做減法——長江經濟帶轉型之路,決心之大、力度之大,前所未有。
形成齊抓共管新格局
實際行動推進一盤棋
2016年以來,文會中感覺自己的工作節(jié)奏明顯加快,工作強度明顯加大。3年前,洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)獲批,湖南省發(fā)改委專門設立洞庭湖處,文會中擔任處長。
洞庭湖的環(huán)境治理,并非發(fā)改委一家負責,牽涉到環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門。省領導負責,發(fā)改委僅牽頭,各部門有序分工——文會中這樣描述洞庭湖治理的工作結構。透過文會中的話語,可見實現長江經濟帶“共抓大保護”關鍵在“共”。
長江以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經濟社會大系統,其生態(tài)建設只有形成齊抓共管的格局,才能既治標又治本。
這兩年,頂層設計密集出臺,指導性越來越強——
2016年5月,《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),這是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
2017年7月,環(huán)保部等部門印發(fā)《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,從水資源利用、水生態(tài)保護、環(huán)境污染治理、流域風險防控等方面,提出更加細化、量化的目標任務。
國家發(fā)改委透露,沿江11省市已初步劃定生態(tài)保護紅線,同時也即將完成長江經濟帶資源環(huán)境承載能力試評價。
這兩年,長江經濟帶省市政府間合作頻繁,協同力越來越大——
2016年12月,長江經濟帶省際協商合作機制建立。
2017年6月,首屆長江上游地區(qū)省際協商聯席會議在重慶召開,重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過了《長江上游地區(qū)省際協商合作機制實施細則》。
湖北、江西、湖南三省正在加強湖泊保護與生態(tài)修復方面的合作,并聯合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設碼頭、非法采砂、非法捕撈。
這兩年,萬里長江漸成一盤棋——“綠意”長江,在新理念指引之下奔涌而來,成為新時代圖景上濃墨重彩的一筆。數據顯示,2017年前三季度,長江流域水質優(yōu)良比例達77.3%,比2016年同期高2.5個百分點。
但是浩蕩長江,華麗轉身非一時之功——
長江之尾,拿到浙江舟山近岸海域水質的最新數據,舟山市環(huán)保局副局長洪志標說,磷和氮依然居高不下,“長江生態(tài)建設,還須久久為功?!?br data-filtered="filtered" /> 《 人民日報 》( 2018年01月06日 01 版)
兩年來,一系列專項治理行動接續(xù)進行,開展長江沿線飲用水源地安全專項檢查,入河排污口經過甄別整改;長江經濟帶天然林全面停伐,清理整治各類違法違規(guī)占用岸線行為。
長江流域覆蓋11省市,人口和生產總值均超過全國的40%。曾幾何時,伴隨經濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā),眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江及周邊水體。
長江橫貫東中西,連接東部沿海和廣袤內陸,也是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶。從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),依托黃金水道打造長江經濟帶,為長江巨龍涂上了點睛之筆。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日在重慶召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會,聽取有關省市和國務院有關部門對推動長江經濟帶發(fā)展的意見和建議。
中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組組長張高麗出席座談會并講話。要優(yōu)化長江經濟帶城市群布局,堅持大中小結合、東中西聯動,依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發(fā)展。
全國政協19日下午在京召開雙周協商座談會,圍繞“推進長江經濟帶開發(fā)中的濕地保護”問題協商議政、建言獻策。全國政協委員賈治邦、謝茹、印紅、潘碧靈、王光謙、楊松、康耀紅、陳清華、尚勛武、王超、吳鴻、周成虎、徐旭東、陶武先、姚中民、張寧、楊多良、林樹哲,以及專家學者雷光春在座談會上發(fā)言。
今年《政府工作報告》提出,統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。劉應杰:長江經濟帶是繼中國沿海經濟帶之后最有活力的經濟帶,橫跨東中西3大區(qū)域,有望成為“中國經濟的脊梁”。
這里大大小小的砂碼頭、貨物碼頭占據了大量的岸線資源。據調查,長江干線湖南段158公里岸線,有大小各類碼頭超過70座;江西九江152公里長江岸線,有150多個港口;安徽安慶、池州167公里可利用岸線,各類碼頭泊位260座。
四月A股以陰線收官,在IPO預披露公司已達186家這一背景下,五月還能“紅”起來嗎?
據中國政府網消息,4月28日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在重慶主持召開座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶,為中國經濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。如今,李克強總理親赴重慶碼頭、港口,考察長江黃金水道,主持11個長江經濟帶覆蓋省市的負責人座談,擂響了建設長江經濟帶的鏗鏘戰(zhàn)鼓。
4月28日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在重慶主持召開座談會,研究依托黃金水道建設長江經濟帶。
今年8月,國土資源部副部長胡存智透露,中央層面已成立“京津冀協同發(fā)展領導小組”以及相應辦公室,中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任該小組組長。近日舉行的“京津冀協同發(fā)展論壇”上,河北省常務副省長楊崇勇透露,京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元,組建京津冀軌道交通投資公司。
據悉,此次開工建設的4個項目分別是濟源至洛陽西高速公路項目、三門峽黃河公鐵兩用橋公路南引橋及南引線工程、廟子樞紐互通工程以及沙河漯河至北汝河口航運工程。
黨的十九大新聞中心23日下午舉行第六場記者招待會,十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請環(huán)保部黨組書記、部長李干杰,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民,圍繞“踐行綠色發(fā)展理念,建設美麗中國”介紹情況,并回答記者提問。
上海獲批自貿區(qū)后,長江經濟帶的武漢,繼重慶之后,也在積極申請自貿區(qū)。