“來去匆匆的建筑，也是城市規(guī)劃之殤”
悉數(shù)這些“來去匆匆”的建筑，不難發(fā)現(xiàn)，捆綁一個名人，重修一方故地，豎立一個地標，諸如此類建筑往往“英年早逝”。
多名與會嘉賓表示，在城市建設指導思想上一些官員急功近利，重速度、輕質(zhì)量；對政績工程和GDP的盲目崇拜；加上開發(fā)商的商業(yè)利益，三者相結(jié)合，造成目前一些城市建筑“來去匆匆”。
住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長孫安軍表示，當前一些城市建筑出現(xiàn)的貪大、媚洋、求怪的亂象，反映了錯誤的政績觀和文化自信的缺乏。
“來去匆匆的建筑，也是城市規(guī)劃之殤?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，這些“來去匆匆”的建筑也是短命規(guī)劃的體現(xiàn)，而些現(xiàn)象這背后則是對官員有效約束力的缺乏，城市規(guī)劃中出現(xiàn)長官意志，一些公共決策成為個人決策。
實際上，2007年全國人大公布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有詳細規(guī)定，建筑不能“來去匆匆”，規(guī)劃也不能隨意更改。
然而，“換一屆班子換一個規(guī)劃”的現(xiàn)象在一些地方并不少見。一位與會嘉賓說起自己所在城市的“發(fā)展經(jīng)歷”：前任市委書記搞了一個西開發(fā)區(qū)，投資巨大，一個完整的開發(fā)區(qū)眼看就要發(fā)展起來。這時，領導換屆，新任市委書記提出充分發(fā)揮本地優(yōu)勢建設東開發(fā)區(qū)，于是，西開發(fā)區(qū)遭到遺棄，許多快封頂?shù)母邩潜徊稹?/p>
中山大學規(guī)劃設計研究院院長李立勛在年會上接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時則指出，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃分別由發(fā)改委、住建部、國土部、環(huán)保部四個部分負責編制?！巴粋€城市空間上，各個部門分頭做規(guī)劃，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至在規(guī)劃要求上相互沖突，導致了開發(fā)混亂和建設成本增加。”
構(gòu)筑城市規(guī)劃“防火墻”
業(yè)內(nèi)認為，眾多“來去匆匆”的建筑項目造成資源嚴重浪費，同時也會削弱政府公信力。
有網(wǎng)友調(diào)侃說，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，通篇鬼話，不及領導一句話”，如此這般折騰，勞民傷財不說，最終失掉的還是政府公信力。
中國人民大學公共管理學院公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認為，市場經(jīng)濟下，一些豪華建筑本身無可厚非，“柳宗元銅像”若給當?shù)貛矸e極影響，也并無不妥，問題關鍵在于能否在規(guī)劃時實施“一攬子”決策，將規(guī)劃過程透明化。尤其在項目建設前，將方案進行“全民聽證”和“有效聽證”，通過互聯(lián)網(wǎng)、專題聽證會等多種手段，最大限度地收集民意和聽取民意。
中國城市規(guī)劃學會常務理事、同濟大學建筑與城市規(guī)劃系教授唐子來表示，現(xiàn)在很多建筑“來去匆匆”，源于政府的過度干預，沒有讓市場來配置資源，造成劣幣淘汰良幣。要切實推動一個城市的科學發(fā)展，還需從制度上逐步完善，以建立確保城市規(guī)劃嚴格遵守和依法執(zhí)行的“防火墻”。
孫安軍說，今年年底前住建部將完成《城市總體規(guī)劃編制審批辦法》，強化公眾全過程參與規(guī)劃的方式和效果。同時，為強化監(jiān)督，住建部將完善規(guī)劃實施的定期評估和報告制度，建立科學的考核指標體系。(記者 李金紅 郭信峰 涂超華 張鐘凱)
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