依法改革
重大改革都要“于法有據(jù)”
在一段時間里,改革給人的印象是,改革難免突破法律,等這項改革成熟之后,再把改革的經(jīng)驗規(guī)定到法律中,這被稱為“先破后立”。
專家分析,這與法律法規(guī)的滯后和不健全有關,部分改革不得不以突破法律的方式推進。
2010年,中國特色社會主義法律體系形成。在這一背景下,進行的全面改革,正在改變“套路”。
十八屆三中全會提出的“全面改革”方案,涵蓋了15個領域,新京報記者統(tǒng)計,方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”。
三中全會結束后,習近平到山東調研。他說,“要準確推進改革,認真執(zhí)行中央要求,不要事情還沒弄明白就盲目推進……該得到法律授權的不要超前推進?！?/p>
今年2月,習近平在中央深改組第二次會議上說,凡屬重大改革都要于法有據(jù),確保在法治軌道上推進改革。
全國人大常委會法工委研究室負責人表示,黨中央有了政治決策之后,要先立法后推行,“先立后破”,確保一切改革舉措都在法治軌道上進行,不允許再存在法治軌道之外的改革試點。
實際上,去年授權國務院在上海自貿區(qū)暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批、放開“單獨二孩”、廢止勞教制度,都是通過立法實現(xiàn)的。
今年6月,十二屆全國人大常委會授權“兩高”在18個城市試點刑事速裁。這是全國人大常委會首次授權“兩高”試點。
最高法相關負責人表示,這表明司法改革必須依法進行,在立法機關授權的范圍內進行,這使司法改革具有了合法性。
依法反腐
用法治思維和法治方式反腐
去年年底,最高檢邀請多位專家就官員犯罪從紀委調查向司法程序移交的銜接問題進行討論。
參與座談會的北京大學教授姜明安接受媒體采訪時介紹,“過去官員違紀、違法、犯罪,都是由紀委負責,等到事情都定了,構成犯罪的,就會移交給檢察機關。以后如果官員貪腐構成犯罪,就會直接交給檢察機關,由檢察機關進行偵查取證?！?/p>
專家認為,這意味著針對官員違法違紀的調查程序更加法制化。
在反腐領域,持續(xù)5天的薄熙來案微博直播,在國內外引起轟動。
最高法院院長周強曾表示,薄熙來案件庭審微博直播,充分體現(xiàn)了中國司法的公正、公開與透明。
《學習時報》刊文稱,我國憲法規(guī)定,除法律規(guī)定的特別情況外,審判一律公開進行。但由于各種原因,一段時期以來,這項原則沒有認真貫徹落實,特別是遇到高官犯罪案件和其他一些敏感案件,法院往往假借各種理由不公開或通過各種方式變相不公開審理。
該文稱,薄熙來案件的公開審理,體現(xiàn)了新一屆中央領導集體在推進廉潔政府建設方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對腐敗的態(tài)度和決心。
“這種非同尋常的透明度也提高了公眾的期待,希望當局在未來的高官腐敗案審理中更加開放?！北∥鮼戆竿徑Y束后,香港《南華早報》如此評論。
習近平多次強調制度對反腐的重要性。在年初召開的中紀委第二次全會上,習近平要求加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動,任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則,依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。 ——習近平
(新京報首席記者 關慶豐 見習記者 凌晨)
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