在項目中安置親友分杯羹,是能源領域權力尋租的常見手段
一位熟悉項目審批的人士表示,“做項目的人最清楚,要拿下一個項目,第一個要攻克的就是發(fā)改委,在實際審批中,發(fā)改委是第一個環(huán)節(jié),也是最終環(huán)節(jié),如果發(fā)改委不同意,其他部門基本上很難通過。”“一旦發(fā)改委通過了這個項目,其他部門的環(huán)節(jié)也就基本上通了,因為,官場有這樣的潛規(guī)則,正常情況下,有幾個人同意的文件,其他人不太好反對?！?/p>
“現(xiàn)官不如現(xiàn)管,因此,國家能源局的具體部門就有了較強的操作空間”。上述熟悉項目審批的人士表示,“在項目上報國家能源局之前,要先找司局的一、二把手去吃飯等。這種交際活動必不可少,目的是探探他們的口風,如果他們覺得這個項目還可以或者說50%以上能做,只要這個信息透露出來,跑項目的就會開始公關這些領導,投其所好,或讓他們的親屬或讓他們的親屬或朋友參與項目,分一杯羹?！?/p>
中紀委監(jiān)察部網站信息顯示:國家發(fā)改委原黨組成員、副主任,國家能源局原黨組書記、局長劉鐵男利用職務便利為他人謀取利益,本人及其親屬收受巨額錢物;違規(guī)為其親屬經營活動謀取利益;收受禮金禮品。
上述人士表示,在項目中安置親屬、朋友分一杯羹,這種方式是能源領域權力尋租最常見的手段,與直接行賄受賄相比,“這種方式的風險要小一點”。
一位接近國家發(fā)改委的知情人士告訴《中國經濟周刊》,今年5月份國家能源局出事兒的4名官員中,據(jù)他了解,利用現(xiàn)任職務便利涉嫌受賄的可能只有魏鵬遠,其他幾個出事的主要原因是在項目中安排家屬參與做生意。不過他的這一說法未得到能源局和相關機構的確認。
此外,據(jù)上述熟悉項目審批人士介紹,公關領導還分為主動公關和被動公關兩種?！疤崆白龉ぷ鳌⒋蛲ǜ鱾€環(huán)節(jié),這就是主動公關,一般人都會采取這種方式。尤其是前幾年,監(jiān)管不是那么嚴格,企業(yè)主動公關的特別多?！币灿衅髽I(yè)按照正常程序遞交材料,當項目卡殼時,才去公關,“這個時候公關的人是比較被動的”,“要么負責行政審批的官員開條件,要么你開出的條件足夠滿足他,才會放行”?！斑x擇哪一種方式要看具體的人,根據(jù)這個人具體的性格喜好和他的態(tài)度來決定選擇什么樣的方式?！?/p>
國家能源局局長吳新雄約談司局級干部:
“管好自己,看好家人,交好朋友”
7月14日,由國家能源局主管的中國電力新聞網刊發(fā)了《勇扛責任 警鐘長鳴——國家能源局黨組強力構筑反腐倡廉防火墻》一文,被媒體稱為“劉鐵男落馬后,國家能源局少有的對外發(fā)聲”。
文章稱,今年4月以來,國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠等多名領導干部,先后涉嫌嚴重違法違紀、接連地被檢察機關立案偵查。重組后的國家能源局陷入輿論關注的“腐敗門”。該局干部職工對這些發(fā)生在身邊的腐敗案例感到十分震驚與憤慨。
國家能源局黨組在第一時間召開會議,要求干部職工以“零容忍”的態(tài)度,堅決支持、積極配合檢察機關嚴肅查處腐敗案件。
4月下旬,國家能源局成立了由國家能源局黨組書記、局長吳新雄擔任組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。最近幾個月以來,該小組加大內部監(jiān)督和案件查處力度,將原國家電監(jiān)會成立10年來和原國家能源局成立5年來的問題線索進行起底梳理,分類提出處理意見。對調查核實的案件,依紀依法進行分類審理,情節(jié)嚴重的,移交司法機關查處。目前,已立案4起,查處2起。
文章稱,“總結幾起腐敗案件的教訓,項目審批權力過于集中,批項目、批資金的運行不規(guī)范和公開程度不夠是主要薄弱環(huán)節(jié)?！睘榇?國家能源局加快實行陽光審批,抓緊梳理職責范圍內的審批事項,進一步取消和下放審批事項,進一步從源頭上預防腐敗。去年機構重組以來,該局已取消和下放23項審批權,最近擬在此基礎上再清理10多項審批權。
此外,國家能源局黨組從5月份開始加快干部交流輪崗工作,特別是重點考慮對主要業(yè)務司長期在同一崗位工作的司局級干部和處長。一位能源系統(tǒng)的干部表示,“在具有行政審批權限的崗位上不能工作時間過長,經常有計劃地交流輪崗,可以讓可能犯錯誤的人沒有機會建立起所謂的圈子和利益鏈?！?/p>
從今年4月開始,國家能源局黨組組織召開四次黨員干部談心會。吳新雄等局領導和機關黨委負責人一起,就反腐倡廉等與各單位一把手、機關的50多名司局級干部、40余名處長以及其他黨員干部進行了面對面的談心交流。“各位局黨組成員用一個多月的時間,與分管部門和單位副司級以上干部、各單位主要負責人與分管處長,分別進行了一次廉政提醒談話,要求黨員干部要管好自己,看好家人,交好朋友?！?/p>
6月20日,厚達203頁的《國家能源局工作人員廉政手冊》下發(fā)到該局每個干部職工手中。
文章稱,建立“不想腐、不能腐、不敢腐”工作機制等有力措施正在逐項落實。
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