二、貫徹落實中央決策部署,穩(wěn)妥扎實有序做好調(diào)整完善生育政策工作
(七)全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。研究制定配套措施和風險防控預案。指導各地在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,全面準確評估本地人口形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險,做好報備工作,按程序啟動實施。做好重大經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接,加強出生人口監(jiān)測預警,建立通報和約談制度,防止生育水平出現(xiàn)大的波動。
(八)加強計劃生育基層基礎工作。鞏固和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡,推進生育服務證制度改革,著力解決辦證難問題。推進依法行政、文明執(zhí)法,進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動,推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。完善目標管理責任制,啟動對省級工作的督查評估。
(九)深化流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設。加強集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中區(qū)域的服務管理工作,加強社區(qū)網(wǎng)點建設,強化區(qū)域協(xié)作。完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機制,發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告》。做好流動人口社會融合項目試點工作。
(十)加大出生人口性別比綜合治理力度。完善區(qū)域協(xié)作機制,加大打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。推動村規(guī)民約修訂,開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”,維護計劃生育女孩家庭合法權益。
(十一)推進計劃生育家庭民生建設。擴大幸福家庭創(chuàng)建活動試點范圍,實施“新家庭計劃”。開展“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”,做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關懷工作,推動國家層面利益導向政策提標擴面。積極推進“健康老齡化”。
三、加強公共衛(wèi)生工作,做好重大疾病防控
(十二)強化疾病預防控制工作。依法科學規(guī)范推進傳染病防控。研究建立支持社會組織參與艾滋病防治工作基金及相應的管理機制,探索控制經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預模式。實施結核病、血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、麻風病等重點疾病防治規(guī)劃和行動計劃。加大邊境地區(qū)疾病防控力度。研究制定預防接種異常反應處置指導意見,完善脊灰滅活疫苗的使用策略。開展慢性病綜合防治示范區(qū)建設。制定全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃,出臺加強嚴重精神障礙救治工作的指導意見。加強重點職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測,規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作。擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面,做好空氣污染(霧霾)對人群健康影響的監(jiān)測工作。推動落實《關于疾病預防控制中心機構編制標準的指導意見》,完善績效考核指標體系和工作機制。
(十三)加強衛(wèi)生應急工作。完成國家突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮決策中心升級改造,實現(xiàn)國家到省級指揮中心的網(wǎng)絡聯(lián)通。健全監(jiān)測報告網(wǎng)絡和衛(wèi)生應急隊伍“平戰(zhàn)結合”運行機制。推進國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作和基層衛(wèi)生應急核心能力建設,實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例(2005)》規(guī)定的建設目標要求。加強衛(wèi)生應急物資保障和科技支撐。啟動國家級區(qū)域緊急醫(yī)療救援基地建設,規(guī)范核和輻射、化學中毒醫(yī)療救治基地管理,探索海上(水上)和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡建設。重點做好人感染H7N9禽流感、鼠疫、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作。加強自然災害、事故災難和社會安全事件的緊急醫(yī)學救援。
(十四)深入開展愛國衛(wèi)生工作。推動出臺加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見,開展愛國衛(wèi)生立法調(diào)研。組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,繼續(xù)推進農(nóng)村改廁工作。深入開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全面啟動健康城市建設。
(十五)做好婦幼衛(wèi)生工作。紀念《母嬰保健法》公布實施20周年,開展“婦幼健康服務年”活動,推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作。加強婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設,強化產(chǎn)科質(zhì)量管理,促進自然分娩。規(guī)范婦幼保健服務,推進兒童早期發(fā)展工作,促進西部、貧困地區(qū)兒童發(fā)展。推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋,年度目標人群覆蓋率達到80%。提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查覆蓋率,推進出生缺陷綜合防治。全面落實免費計劃生育基本技術服務項目,規(guī)范避孕藥具管理,加強避孕藥具不良反應監(jiān)測。強化人類輔助生殖技術監(jiān)管。
(十六)開展健康促進工作。實施《健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》,推進健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動,實施西藏和四省藏區(qū)健康促進工程。大力推進全民健康生活方式行動計劃,加強科普平臺建設和健康教育。推進控煙履約工作,推動公共場所禁煙立法,創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)。
(十七)加強食品安全監(jiān)測評估和標準制定工作。加快食品安全國家標準體系建設,組織開展重點標準跟蹤評價,做好標準宣傳貫徹工作。制訂《食源性疾病管理辦法》,健全全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡體系。編制2014-2016年國家食品安全風險評估工作規(guī)劃,開展年度優(yōu)先評估項目。全面開展總膳食和食物消費量調(diào)查。修訂食品安全企業(yè)標準備案、風險監(jiān)測、風險評估等管理規(guī)定。指導規(guī)范地方各級衛(wèi)生計生行政部門履行食品安全職責。建立食品安全首席專家制度。繼續(xù)加強全國食品安全風險監(jiān)測體系建設。
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