貪腐
2011年，是呼鐵局貪腐官員集中被查的一年。今年，他們集中進(jìn)入了審判季。
2010年10月，已擔(dān)任中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司董事長(zhǎng)羅金寶，因接受調(diào)查被免職，拉開了鐵路反腐的大幕，從那時(shí)起 ，鐵路系統(tǒng)接連傳出貪腐大案。而此時(shí)的呼鐵局，也進(jìn)入了一段頗不平靜的歲月。
羅金寶2006年10月任呼鐵局局長(zhǎng)，2007年5月轉(zhuǎn)任北京鐵路局黨委書記，雖然在呼鐵局任上不足一年，卻介入了最敏感的鐵路基建。當(dāng)時(shí)，呼鐵局計(jì)劃修建一條從包頭到神木的新運(yùn)煤鐵路，身兼新包神鐵路公司董事長(zhǎng)的羅金寶，將此消息透露給大同市公安局局長(zhǎng)申公元。后來，申公元與大同溫州籍煤商李克偉達(dá)成協(xié)議，由李克偉出資，申公元負(fù)責(zé)擺平關(guān)系，在包神鐵路沿線建一座煤炭集運(yùn)站。
在得到羅金寶的照顧后，李克偉順利拿到集運(yùn)站的承建協(xié)議，經(jīng)由申公元及其子之手，先后有600萬元流入羅金寶手上。2010年4月，得知申公元被紀(jì)委調(diào)查，羅金寶還慌忙將從其得到的600萬元退還。
在羅金寶之后，南昌鐵路局局長(zhǎng)林奮強(qiáng)調(diào)任呼鐵局局長(zhǎng)。在林奮強(qiáng)接任之時(shí)，呼鐵局的地位日益顯要，在全國(guó)18個(gè)鐵路局中，呼鐵局的運(yùn)輸量和經(jīng)營(yíng)收入直線攀升，成為鐵道部的利潤(rùn)之源，被時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)的劉志軍所倚重。有報(bào)道稱，林奮強(qiáng)上位呼市鐵路局局長(zhǎng)，正是受劉志軍提拔。
接棒4年后，林奮強(qiáng)同樣落馬，其主要的貪腐行為，就是操控鐵路車皮計(jì)劃。2007年至2008年，林奮強(qiáng)被檢察機(jī)關(guān)指控通過安排、調(diào)劑車皮計(jì)劃，非法收受各類好處費(fèi)接近5000萬元。
對(duì)于林奮強(qiáng)被查出貪腐的事實(shí)，呼鐵局的不少職工曾表示驚訝。在很多人的印象中，林奮強(qiáng)屬于“踏實(shí)肯干”的官員，在職期間頗有建樹，呼鐵局也在這個(gè)時(shí)期快速發(fā)展，在全國(guó)鐵路系統(tǒng)中逐漸突出，林奮強(qiáng)在任期間，甚至提高了呼鐵局一線職工的待遇。
這時(shí)候，內(nèi)蒙古運(yùn)輸瓶頸受到舉國(guó)關(guān)注，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)陡然加速，諸多鐵路建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工。2008年，林奮強(qiáng)在任局長(zhǎng)期間，呼和浩特鐵路局印發(fā)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，其中規(guī)定，局長(zhǎng)擔(dān)任招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。在這種規(guī)定下，林奮強(qiáng)重權(quán)在握，其兄林大亞遂成為被競(jìng)相“公關(guān)”的熱門。
呼鐵局三位副局長(zhǎng)，劉彪、郭文強(qiáng)、馬俊飛，也先后被調(diào)查，這三人的共同點(diǎn)是都曾擔(dān)任過呼鐵局分管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)。如今，馬俊飛案已經(jīng)審判完畢，劉彪和郭文強(qiáng)案，還在等待審判。一位呼鐵局內(nèi)部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，從兩位曾經(jīng)手握重權(quán)看，涉案金額不會(huì)小。
2011年，是呼鐵局貪腐官員集中被查的一年，林奮強(qiáng)、馬俊飛、劉彪被先后調(diào)查，而調(diào)任鐵道部政治部宣傳部不久的郭文強(qiáng)，也被認(rèn)為是在呼鐵局任職期間涉事，一時(shí)間，呼鐵局深受震動(dòng)。如今，隨著馬俊飛的宣判，其他官員也將在2014年陸續(xù)開審，曾經(jīng)的呼鐵局官員，集中進(jìn)入了審判季。
改革
貨運(yùn)改革如果能在呼鐵局推開，其他局就沒有理由推諉。
2012年6月，時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)的盛光祖到訪呼鐵局。
例行的調(diào)研和考察后，盛光祖為呼鐵局布置了一項(xiàng)任務(wù)：參照鐵路客票網(wǎng)購(gòu)系統(tǒng)，立即研發(fā)貨運(yùn)平臺(tái)，按照先到先得的原則，實(shí)現(xiàn)公開公平的網(wǎng)上訂車。實(shí)際上，在去年鐵路客票實(shí)行網(wǎng)上訂購(gòu)之后，在多個(gè)場(chǎng)合下，盛光祖表露出推行貨運(yùn)業(yè)務(wù)上網(wǎng)的意見。
此后，在呼鐵局內(nèi)部，一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨似的運(yùn)輸改革迅速起步。6月份接受任務(wù)；7月15日，白貨(非煤炭業(yè)務(wù))業(yè)務(wù)開始嘗試網(wǎng)上下單；8月15日，煤炭開始網(wǎng)上下單。
為什么將試點(diǎn)放在呼鐵局？盛光祖在到訪呼鐵局時(shí)的一句話，或能說明要旨：貨運(yùn)改革如果能在呼鐵局推開，其他局就沒有理由推諉。
貪腐大案頻頻涌現(xiàn)的呼鐵局，無疑是貨運(yùn)改革的最佳試驗(yàn)場(chǎng)。
呼鐵局信息技術(shù)開發(fā)所，承擔(dān)了物流信息平臺(tái)的開發(fā)任務(wù)。所長(zhǎng)申光曾向記者介紹說，在運(yùn)力不足的背景下，只要公開運(yùn)力，所有乘客以公平的機(jī)會(huì)來爭(zhēng)取這些客票，盡管仍然有人得不到票，但資源是擺出來的，大家的機(jī)會(huì)是均等的。
要使貨運(yùn)客票化，前提是完全公開運(yùn)力。在運(yùn)力資源長(zhǎng)期緊張的前提下，要體現(xiàn)公平，唯一的途徑，也是將運(yùn)力資源公開，按照先到先得的方式來公開競(jìng)爭(zhēng)。但貨運(yùn)組織要比客運(yùn)復(fù)雜得多，在實(shí)際中，裝車能力緊張的發(fā)站、接卸能力緊張的到站、特定車種或車型不足，都會(huì)造成運(yùn)力不足。根據(jù)不同的情況，要分門別類制定不同的分配原則。
從2012年8月到2013年6月，呼鐵局的局部試驗(yàn)，在這個(gè)特殊的區(qū)域全面展開。在呼鐵局自主研發(fā)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)蒙古資源網(wǎng)上，呼鐵局管內(nèi)的車皮，通過公開車皮詳情，網(wǎng)上請(qǐng)車，先到先得的方式，開始悄然試水。
甫一實(shí)驗(yàn)，就贏得了廣泛贊譽(yù)。曾浩覺得，始于2012年的呼鐵局貨運(yùn)改革，與之前的呼鐵局相比，儼然就像換了人間。
內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)駐呼辦事處主任李建軍說，過去鐵路運(yùn)輸，什么時(shí)間發(fā)貨、什么時(shí)候裝車，只有在當(dāng)天才能知道，給我們帶來了很大的庫(kù)存壓力 。現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)就可以知道具體的裝車日期和數(shù)量，這樣就可以提前準(zhǔn)備貨源，也可以與港口、客戶進(jìn)行提前對(duì)接，減少了貨物的損耗，這些都是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
此間，2013年年初，鐵道部撤銷，中國(guó)鐵路總公司成立。2013年5月20日，中國(guó)鐵路總公司開始部署全國(guó)的貨運(yùn)改革，先行一步的呼鐵局，跟隨整個(gè)鐵路總公司的貨運(yùn)改革步伐，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。
改革同時(shí)觸動(dòng)的，還有“關(guān)系戶”的利益，在過去的“計(jì)劃”階段，內(nèi)蒙古政府確立的重點(diǎn)運(yùn)力保障企業(yè)，多達(dá)4000多家，這些企業(yè)，或多或少享受著運(yùn)力保障的格外優(yōu)待。
在內(nèi)蒙古高層的直接推動(dòng)下，這樣的優(yōu)待戶，從4000多家一下子縮減到47家。內(nèi)蒙古經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)陳志軍在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)曾坦言，一下子減到了極限，受到的壓力很大。這47家重點(diǎn)企業(yè)，一些是涉及能源、軍工等行業(yè)，一些則是內(nèi)蒙古重點(diǎn)培育的企業(yè)。相比于其他企業(yè)，他們擁有了一定量的運(yùn)力保障，超出分配運(yùn)量之外的，也需要在網(wǎng)上參加搶訂。
盡管仍留有些許余地，但畢竟前進(jìn)了一大步。呼鐵局一位不愿具名的管理者告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，理論上，再嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)都不能杜絕貪腐，但現(xiàn)在的呼鐵局，風(fēng)氣已經(jīng)沒那么差了，客觀上對(duì)車皮的需求也沒有那么強(qiáng)烈了。
實(shí)際上，煤炭的黃金十年漸行漸遠(yuǎn)，隨著多條鐵路和高速公路的興建，內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)力緊張的局面也即將成為歷史。這段特殊的往事——令人驚愕的腐敗窩案——或?qū)⒊蔀楦母锏溺R鑒。（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）
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