灰幕
馬俊飛只要隨便“關(guān)照”一下，就能給企業(yè)帶來巨大利益，很多企業(yè)把這些錢當(dāng)作運營的“必要成本”。
鐵路運力，作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，在過去數(shù)十年，仍處在層層計劃審批之中。其操作流程是，在原鐵道部的指揮棒下，各個鐵路局的運輸部門，由用戶提出請求，在既定的“計劃”之下，調(diào)配車皮。
因為是后發(fā)省區(qū)，呼鐵局的運輸結(jié)構(gòu)很特殊，以煤炭、糧食等大宗商品為主，車皮進(jìn)入呼鐵局管內(nèi)排空的比例非常有限。這樣，就需要相鄰的北京鐵路局和太原鐵路局等，將貨物排空之后，調(diào)空車皮至呼鐵局，“貨等車”的矛盾十分尖銳。統(tǒng)計顯示，呼鐵局請車滿足率是40%左右，由于好多貨主被迫放棄了鐵路運輸，實際滿足率只有10%左右。
一個“請”字，把車皮的審批的繁復(fù)和艱難表露無遺。
在高度計劃的鐵路請車流程中，貨主要獲得車皮，先從申請月度運輸計劃開始。由車站匯總各種運輸申請之后，統(tǒng)一報到呼鐵局運輸處。假設(shè)順利拿到“月計劃”審批表，就意味著成功入圍，進(jìn)入了“計劃”。但作為貨主，仍要憑審批的編號，到各個車站的貨運處，提報日請求車計劃；接下來，請車信息匯總到車務(wù)段的運管科，填寫相應(yīng)的申請表格，再報到運輸處調(diào)度所，由調(diào)度所報請運輸處，最后才是分配車皮。
這是全過程最為關(guān)鍵的一環(huán)，由鐵路局運輸處根據(jù)報上來的請車表格，將具體的車皮，像填空一樣分配到各個請求中。
所以，編入月度計劃，并不意味著“請車”成功。曾浩告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者，從進(jìn)入月度計劃，到請到車皮，尚有諸多環(huán)節(jié)，人為操作的空間非常大。
即便是常年的用戶，有穩(wěn)定的煤炭運量，一般從進(jìn)入月計劃到獲得車皮，少則八九天，多則一個月，甚至是白等。所以，月度計劃能否兌現(xiàn)，兌現(xiàn)多少，常常變數(shù)很大。如果拿不到表格填計劃，意味著連排隊等車的資格都沒有。
運力分配如此關(guān)鍵，腐敗案件頻發(fā)就不難理解了。2009年8月，馬俊飛被任命為呼和浩特鐵路局副局長，分管運輸處，擁有了分配運力的權(quán)杖。從這時開始，馬俊飛只要隨便“關(guān)照”一下，就能給企業(yè)帶來巨大利益，很多企業(yè)把這些錢當(dāng)作運營的“必要成本”。
根據(jù)法院判決，2009年11月至2011年5月，馬俊飛先后14次收受內(nèi)蒙古怡和能源集團(tuán)有限責(zé)任公司計劃調(diào)度中心主任王某人民幣880萬元。相關(guān)證人證言證實，為解決煤炭運力，這家公司商定，車皮兌現(xiàn)率超過50%以上部分，利潤的近一半給馬俊飛作為報酬。內(nèi)蒙古富鑫煤炭運銷公司則形成會議紀(jì)要，決定從2010年起，每噸煤收益提2元左右協(xié)調(diào)費，用于行賄馬俊飛。
從判決書中可知，馬俊飛從上任副局長開始，就開始了貪賄之路。2009年8月至2011年3月，內(nèi)蒙古蒙泰煤電公司為提高鐵路煤炭運量，先后多次向馬俊飛行賄共計600萬元。而通匯煤炭經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)人證實，為提高通匯公司煤炭鐵路運力，2009年9月至2011年5月，他向馬俊飛每月行賄5萬美元，效果也立竿見影，送錢當(dāng)月鐵路計劃兌現(xiàn)率就提高了15%。
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