【被拒的問(wèn)題】
記者注意到，人濟(jì)山莊是一個(gè)人車分離的小區(qū)，實(shí)行封閉管理，所有車輛進(jìn)入小區(qū)都需要經(jīng)過(guò)保安守衛(wèi)的門區(qū)，且車輛都停在地下停車場(chǎng)。記者了解到，運(yùn)載裝修材料的貨車要想進(jìn)入小區(qū)，必須有物業(yè)開(kāi)具的裝修單，而停到設(shè)有路障的樓前，更是需要物業(yè)配合。
有居民告訴記者，曾多次看到裝載著裝修建筑材料和綠化用的樹(shù)木的車輛停在樓門口，把建材等從電梯搬進(jìn)去。
那么為什么不能阻止為違建運(yùn)輸裝修材料的車輛進(jìn)入小區(qū)呢？該負(fù)責(zé)人拒絕回答本報(bào)記者的這個(gè)問(wèn)題，并快速離開(kāi)辦公室。
有居民表示，因?yàn)檎也坏饺恕⑦M(jìn)不去門而讓這處違建長(zhǎng)期存在是沒(méi)道理的。甚至有人質(zhì)疑城管不盡職。面對(duì)市民的疑問(wèn)，海淀城管大隊(duì)紫竹院隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳郁進(jìn)一步做出解釋。談及這4年與張必清的交鋒，最令他們煩惱的是無(wú)數(shù)次敲門卻不能進(jìn)入。這也導(dǎo)致了該處違建多年無(wú)法拆除。
問(wèn)題1
六年未拆城管是否失職？
城管：張必清家根本不開(kāi)門
有居民表示，因?yàn)檎也坏饺恕⑦M(jìn)不去門而讓這處違建長(zhǎng)期存在是沒(méi)道理的。
海淀區(qū)城管大隊(duì)紫竹院隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳郁介紹，2008年底，城管紫竹院隊(duì)啟動(dòng)了對(duì)張必清違建的調(diào)查。“這個(gè)張必清總也找不到，一開(kāi)始他說(shuō)在外地出差，一直不到隊(duì)里接受調(diào)查?！?/p>
在調(diào)查未果的情況下，紫竹院隊(duì)于2009年3月至12月，多次去人濟(jì)山莊4號(hào)樓2605室發(fā)送《權(quán)利告知書》，張必清均不在家。在多次聯(lián)系張必清未果的情況下，紫竹院隊(duì)于2009年12月8日，通過(guò)郵寄特快專遞的方式向張必清發(fā)送《權(quán)利告知書》，或被退回，或由他人簽收?！稒?quán)利告知書》的內(nèi)容包括：涉嫌違法建設(shè)的地點(diǎn)、面積，涉嫌違反的具體法規(guī)條例，何時(shí)前往城管部門接受調(diào)查，前往時(shí)所應(yīng)攜帶的材料等。
有一次，城管敲開(kāi)門進(jìn)入張必清的違法建設(shè)工程中，雖沒(méi)見(jiàn)到張必清本人，但暫扣了施工工具?？墒菦](méi)幾天，施工又開(kāi)始了。
“他們家一開(kāi)始跟我們打游擊，今天蓋一間房，城管一來(lái)停了，后天又蓋兩間。后來(lái)人家長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)了，根本就不開(kāi)門了，任憑你怎么敲門，堅(jiān)決不開(kāi)門?！?/p>
為了見(jiàn)到張必清本人，紫竹院隊(duì)的幾名隊(duì)員曾連續(xù)一周左右在該小區(qū)地下車庫(kù)蹲守，都沒(méi)有等到。
據(jù)了解，因無(wú)法進(jìn)入違建測(cè)量面積導(dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間無(wú)法啟動(dòng)拆除程序。
問(wèn)題2
面對(duì)違建如何聯(lián)合行動(dòng)？
城管：找過(guò)政協(xié)仍無(wú)回應(yīng)
城管部門工作人員表示，拆除違建的工作主要由城管負(fù)責(zé)，如果業(yè)主拒絕自行拆除，那么在最后的強(qiáng)拆階段，街道辦事處將協(xié)調(diào)派出所出警力配合進(jìn)行強(qiáng)拆。
在認(rèn)定違建期間，紫竹院隊(duì)間接了解到，張必清是平谷區(qū)政協(xié)委員。為盡快解決問(wèn)題，紫竹院城管隊(duì)于2009年12月15日上午，到區(qū)政協(xié)對(duì)張必清的違法建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，要求政協(xié)做他的思想教育工作，盡快拆除違法建設(shè)，但依然如石沉大海，沒(méi)有回應(yīng)。
問(wèn)題3
違建認(rèn)定存在哪些困難？
城管：進(jìn)不去門測(cè)不了違建面積
直到近一兩個(gè)月，該樓頂建筑才被認(rèn)定為違建，對(duì)于為何需要這么長(zhǎng)時(shí)間認(rèn)定，海淀區(qū)城管大隊(duì)紫竹院隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳郁解釋，雖然違建持續(xù)6年，但城管接到舉報(bào)開(kāi)始調(diào)查是從2008年12月開(kāi)始的。城管曾多次上門叫停違建，但無(wú)濟(jì)于事，業(yè)主張必清不露面，后來(lái)不再開(kāi)門，城管約談也未現(xiàn)身。
入不了戶就不能將違法建設(shè)拆除嗎？陳郁解釋，下發(fā)限期自拆通知書的前提是搞清楚違法建設(shè)的面積?！敖裉煳覉?bào)了50平米的違法建設(shè)，回頭過(guò)兩天他又蓋出兩間房來(lái)，這兩間房拆不拆啊？所以需要確切測(cè)量違法建設(shè)的面積?！?/p>
陳郁表示，如果對(duì)違法建設(shè)始終無(wú)法入戶測(cè)量，城管部門會(huì)采用激光測(cè)距的方式測(cè)量違建面積，但這需要在違建旁邊找一個(gè)高點(diǎn)，以俯沖角度對(duì)違建的長(zhǎng)、寬、高進(jìn)行激光測(cè)距。存在違建這棟樓是26層，加上違建部分相當(dāng)于28層，是這一區(qū)域最高的建筑，沒(méi)法進(jìn)行激光測(cè)距。
近一兩個(gè)月，海淀區(qū)城管大隊(duì)紫竹院隊(duì)在收集相關(guān)證據(jù)后，并通過(guò)該建筑物外觀輪廓規(guī)模估算建筑面積，將該建設(shè)的基本情況上報(bào)區(qū)城管局，由區(qū)城管局報(bào)區(qū)規(guī)劃委認(rèn)定為違法建設(shè)，認(rèn)定其違建面積800平米。
問(wèn)題4
15天到期無(wú)進(jìn)展怎么辦？
城管：或?qū)?qiáng)拆，需發(fā)動(dòng)力量尋業(yè)主
據(jù)了解，限期自拆通知書是前天下發(fā)的，要求張必清在15天之內(nèi)自拆或進(jìn)行申訴。在8月27日限期拆除到期后，城管將去核查，確認(rèn)未自拆后，開(kāi)出《拆除違章建筑工作單》，將其報(bào)海淀區(qū)政府備案。隨后簽發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》，并送到本人手中，告知行政復(fù)議、訴訟期。城管部門將簽發(fā)《履行行政決定催告書》，限其在7天內(nèi)自覺(jué)履行行政決定。7天后去核查，填寫《核查情況登記表》。拒不拆除將張貼《強(qiáng)制拆除公告》，并擬定強(qiáng)拆方案，組織強(qiáng)制拆除。
陳郁介紹，《強(qiáng)制拆除決定書》必須送到本人手中，而在當(dāng)前張必清不出現(xiàn)的情況下，就需要發(fā)動(dòng)力量找到他。（記者 廖愛(ài)玲）
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