那么這筆沉睡的資金為何如此難以喚醒呢？根據(jù)住宅供應(yīng)部位，公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法規(guī)定，小區(qū)公共設(shè)施發(fā)生損毀后，由相關(guān)業(yè)主向業(yè)委會提出申請，業(yè)委會爭得小區(qū)三分之二以上業(yè)主的同意后申請使用，通過房產(chǎn)行政管理部門審核后，會同專業(yè)工程人員和物業(yè)現(xiàn)場查勘認證，符合規(guī)定后安排維修。維修結(jié)束后，由基金管理中心、物業(yè)和業(yè)主代表三方察看驗收，維修單位上報費用明細，基金管理中心審定后由業(yè)主委員會蓋章認可，公共維修金最終才能被動用。面對如此復(fù)雜的流程，能走到最后申請成功的小區(qū)少之又少。
中國政法大學(xué)教授 劉智慧：
比如說夏季大暴雨，然后屋頂漏雨，這種情況下可能，如果說想要達到建筑物總面積，以及業(yè)主總?cè)藬?shù)雙重都要達到三分之二的話，其實是比較困難的。
記者：
那比如像電梯壞了，它是否需要動用大維基金呢？
劉智慧：
從對建筑安全的這個保存來看呢，事實上是有必要的。但如果嚴格按照現(xiàn)在的法律規(guī)定來看的話，也可能達不到動用的這個條件。
解說：
因為界定模糊一些小區(qū)的居民便以事不關(guān)己的理由拒絕動用公共維修基金，比如說底樓拒絕為修繕漏水的屋頂簽字。一個單元的電梯壞了其他單元的居民不同意動用公共維修基金來修。而我國從80年代開放商品房買賣后，早期樓房的各種設(shè)施都已經(jīng)開始老化。電梯、水箱等需要更換，樓頂、路面等也需要修繕，房屋漏水、電梯帶病運行，這些對居民的影響已經(jīng)不單單是不方便的問題了。
中國社會科學(xué)院研究員 唐鈞：
公共安全的問題，比如說一個小區(qū)建了已經(jīng)7年了或者8年或者10年了。到那個時候，你就用腳趾頭想都可以想出來，有很多東西，有很多設(shè)備，應(yīng)該維修了對吧？尤其像電梯。難道要等電梯頻頻出事的時候，你才考慮這些問題。
解說：
但是房屋維修基金是房子的養(yǎng)老金，花一點就少一點，對于一些監(jiān)管部門來講，要放手審批這樣的用錢申請也存在為難心理。
中國人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心研究員 舒可心：
因為這個錢花的是業(yè)主的，他們非常擔心如果花錯了的話，確實很麻煩。業(yè)主組織雖然人跑不了，但是組織分分鐘就沒有了。而且組織又不是法人，沒法獨立承擔民事責任，所以這個事如果真的錯了，政府就脫不了干系。
解說：
同時按照現(xiàn)行的規(guī)定，開發(fā)商只負責承擔房屋和內(nèi)部設(shè)施前5年的質(zhì)量保證問題，但事實上各種設(shè)施、設(shè)備在前5年會出現(xiàn)問題的非常少，等到了10年左右的時候各種問題發(fā)生時開發(fā)商早已經(jīng)沒了責任。再加上一部分監(jiān)管部門多一事不如少一事的想法，一旦出事承擔后果的卻是居民自己。
唐鈞：
這個錢本來是業(yè)主應(yīng)該掏的，但是現(xiàn)在問題是業(yè)主已經(jīng)掏出這個錢了，那么現(xiàn)在要用的時候你舍不得拿出來，這個太不合理了。
解說：
在專家看來，進入房屋維修集中期后，少區(qū)申請動用公共維修基金的情況會越來越多。房產(chǎn)行政管理部門，既然負有監(jiān)管責任，負責任的目的不僅應(yīng)該是保證錢的安全，更應(yīng)該是保障全體業(yè)主的安全。如果是像新城市花園那樣，因為開發(fā)商的原因無法使用維修基金，就應(yīng)該由監(jiān)管部門來督促開發(fā)商履行義務(wù)，而對于居民的申請，也應(yīng)該給出相應(yīng)寬松的政策。
唐鈞：
(房屋)超過了某一種年限以后，有很多的修理需要錢的話，就應(yīng)該有一個綠色通道，但是你從綠色通道你拿出錢以后，你必須要告知所有的業(yè)主，我們花了這筆錢了。另外來講我覺得也應(yīng)該有一個交待，就是說這筆錢至少每年在一個媒體上公布一下，今年的這個情況怎么樣，這筆錢怎么花的，有多少。
演播室主持人：
公共維修基金使用的地方雖然不是業(yè)主的室內(nèi)，但是住宅公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更換卻關(guān)系到更多人的利益，它影響著我們的健康，甚至是人身安全。為了更好的使用這筆錢，很多地方都在不斷的探索、不斷的完善。比如說浙江省日前就出臺了新規(guī)，規(guī)定公示公共維修方案以后，只要反對的業(yè)主，不超過三分之一就算通過。而在北京市也有新的規(guī)定，居民房屋如果因為暴雨造成漏雨，可以緊急啟用公共維修基金，無需再經(jīng)過三分之二以上的業(yè)主同意。種種麻煩在逼著我們想出更新、更好、更有效的辦法。
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