此外，衛(wèi)生計生委一項主要職責就是組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。
將扶助計生特困家庭
在機構設置上，衛(wèi)生計生委設計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司，充實工作力量，確保計劃生育工作得到加強。其中計劃生育家庭發(fā)展司的職責包括：研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬訂計劃生育獎勵扶助政策。
□專家觀點
發(fā)預警信息建議供政府決策
北京大學社會學系教授陸杰華表示，發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議，主要是為了通過對現(xiàn)行政策的調(diào)研提出建議，為政府決策提供依據(jù)，如獨生子女政策實施現(xiàn)狀、會不會有風險，失獨家庭扶助政策的利弊，對這些進行動態(tài)監(jiān)測和發(fā)布，這對我國在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，老齡化日益嚴重之時有效執(zhí)行和調(diào)整制定計生政策來說是非常重要的，將幫助政府及時發(fā)現(xiàn)不安全的問題，及時對政策效果進行追蹤和應對。同時，地區(qū)出生人口數(shù)量、性別比等也將被監(jiān)測。
計生政策不應只考慮對個人影響
陸杰華表示，隨著我國社會經(jīng)濟轉型發(fā)展，計生政策的制定和實施不應只考慮對個人的影響，而應以家庭為單位，這正是衛(wèi)生計生委成立后職能定位的需要，給以家庭為單位的群體一個制定相關平臺，一方面，包括失獨家庭、獨女家庭、雙女家庭該享受何種服務和優(yōu)待政策，這需要具體研究；“計劃生育家庭應享受的補貼、獎勵等關懷政策也將以家庭為單位”，陸杰華說，執(zhí)行計生政策的計生模范家庭也將有專屬的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
新農(nóng)合
新農(nóng)合管理職責暫不變
對三大醫(yī)保之一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理職責，“三定”規(guī)定未作明確表述，原衛(wèi)生部主管新農(nóng)合的農(nóng)村衛(wèi)生管理司也未再設置。這是否意味著新農(nóng)合的管理歸屬可能在“三保合一”過程中發(fā)生改變？
衛(wèi)生計生委人事司負責人表示，10年來，新農(nóng)合制度運行良好。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療是項系統(tǒng)工程。目前，有關部門正在多方聽取意見，審慎研究。具體管理體制問題不在本次“三定”范圍內(nèi)，將另行規(guī)定。在管理體制明確前，衛(wèi)生計生委繼續(xù)承擔新農(nóng)合管理職責。
□專家觀點
不排除再設“醫(yī)保局”可能
今年4月人社部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，新一屆國務院機構改革和職能轉變的方案已經(jīng)全國人大常委會審議通過，三大醫(yī)保在方案中明確提出要整合到一個部門管理。人社部將在整合職能明確后，按要求做好相應工作。
曾長期擔任國務院城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點評估專家組成員職務的北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲告訴本報記者，雖然由于人社部管理的醫(yī)?；鸶嫶蟮仍颍婚g盛傳三大醫(yī)?；鸸芾頇鄬w屬人社部，但從衛(wèi)生計生委官方表態(tài)來看，兩部門關于三大醫(yī)?；鸸芾頇鄽w屬，尚在“角力”之中。
她認為，按照國際慣例，國家衛(wèi)生系統(tǒng)都會承擔籌資、管理和監(jiān)督三大職能。如果將三大醫(yī)保統(tǒng)一劃歸人社部，可能不符合國際慣例。目前衛(wèi)生計生委21個內(nèi)設機構中并無醫(yī)保管理部門的前提下，不排除衛(wèi)生計生委在財務司等部門下設“醫(yī)保局”管理三大醫(yī)保的可能性。
轉換轉移保流動群體利益
李玲認為，無論三大醫(yī)保基金管理權花落誰家，今后三大醫(yī)保的整合都是必然的。因三者報銷比例之間存在高達幾十倍的差異，她建議整合初期制度可不統(tǒng)一，但三個基金應逐步統(tǒng)一，服務體系更要率先統(tǒng)一起來。
對于廣受各界關注的三大醫(yī)保之間應如何轉移和轉移接續(xù)，保障農(nóng)民工等流動群體利益的問題，李玲分析，無論花落誰家，這種涉及流動群體的問題都不是醫(yī)保一方所能解決的，還涉及更重要的城鄉(xiāng)間福利差異和戶籍問題。她建議，此事應在國務院或發(fā)改委統(tǒng)一部署下逐步解決。
食品安全
主抓風險監(jiān)測評估以及標準
食品安全牽動無數(shù)個家庭。從管理職責角度，各相關部門到底如何分工？衛(wèi)生計生委表示，按照國務院機構改革和職能轉變方案，強調(diào)加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定?！叭ā币?guī)定明確，國家衛(wèi)生計生委組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。
從部門分工來看，國家衛(wèi)生和計生委負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛(wèi)生和計生委會同國家食藥監(jiān)總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。
國家食藥監(jiān)總局應當及時向國家衛(wèi)生和計生委提出食品安全風險評估的建議。國家衛(wèi)生和計生委對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食藥監(jiān)總局通報食品安全風險評估結果。
對于得出不安全結論的食品，國家食藥監(jiān)總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛(wèi)生和計生委應當盡快制定、修訂。完善國家食品安全風險評估中心法人治理結構，健全理事會制度。
國家食藥監(jiān)總局會同國家衛(wèi)生和計生委組織國家藥典委員會，制定國家藥典。
國家食藥監(jiān)總局會同國家衛(wèi)生和計生委建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
國家衛(wèi)生和計生委參與制定食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。（本版采寫京華時報記者 張然 趙鵬 李秋萌））
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