平安建設(shè)成政法工作新思路包括財(cái)富公平分配等

2013-06-18 06:31 來源：新京報(bào)

　　在學(xué)者看來，與之前的社會(huì)管理創(chuàng)新相比，“平安中國(guó)”提法，顯示出公權(quán)力機(jī)關(guān)自身定位的變化。

　　國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教授褚松燕在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)分析，“平安中國(guó)”是把政府放在整個(gè)社會(huì)中，整合各種社會(huì)力量共同建設(shè)，能引起社會(huì)公眾的價(jià)值共鳴。

　　有接近中央政法委的人士表示，從目前的思路看，政法委更多地利用法律思維，會(huì)更多側(cè)重頂層設(shè)計(jì)，從整體上推動(dòng)工作。

　　為“平安中國(guó)”畫像

　　要我拆遷到我要拆遷

　　選擇蘇州作為“平安中國(guó)”的示范區(qū)，不是偶然。

　　30年前，鄧小平在這里考察之后，提出了小康社會(huì)的愿景。其中包括“人民的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少”等平安建設(shè)的內(nèi)容。

　　10年前，江蘇提出“平安江蘇”口號(hào)，在全國(guó)屬首例。同年，中央綜治委推廣經(jīng)驗(yàn)，“平安建設(shè)”在中國(guó)興起。

　　在蘇州市委書記蔣宏坤看來，如今，平安蘇州有幾個(gè)關(guān)鍵詞：拆遷，外地人，“技防”。

　　征地拆遷已被很多官員視為“天下第一難”。蘇州吳中區(qū)官員則介紹，在這里，“要我拆遷”已成“我要拆遷”。

　　以國(guó)家級(jí)景區(qū)、蘇州市區(qū)石湖為例，當(dāng)?shù)亟榻B，2012年一期整治，涉及當(dāng)?shù)貞艏丝?044人，流動(dòng)人口9550人。整個(gè)拆遷過程，零強(qiáng)拆，零上訪。拆遷戶就近安置，房子一套變?nèi)?。安置房房?jī)r(jià)為同期周邊商品房的一半，政府還安置拆遷人口就業(yè)。

　　除了拆遷，外地人融入也是不少城市的難題。早在1995年召開的“社會(huì)發(fā)展及進(jìn)一步行動(dòng)”的世界峰會(huì)，就將“社會(huì)排斥”視為社會(huì)發(fā)展的障礙，不利于“穩(wěn)定、安全、公正”的社會(huì)的建立。

　　在蘇州，一本近200頁(yè)的冊(cè)子，告訴你，到蘇州怎么融入這里。手冊(cè)最后甚至列舉了上百個(gè)常用蘇州話的含義，比如，“?！?，是我們，“奈”是你，“白相”就是玩。

　　這本手冊(cè)，叫《新市民手冊(cè)》。外地人到蘇州，都可拿到一本。蘇州副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)是該手冊(cè)編委會(huì)的主任主編。

　　從四川瀘州到蘇州打工，現(xiàn)已在蘇州買房的宋久祿認(rèn)為，讓他感觸最深的是居住證制度，在教育、住房等方面，可以基本享受戶籍居民同等待遇。通過就業(yè)年限、居住年限和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參加年限等積分，還可以落戶。

　　目前，蘇州登記流動(dòng)人口已超650萬?！疤K州人不排外、不欺生。”宋久祿這樣評(píng)價(jià)了他生活了13年的地方。

　　“平安”的技術(shù)支持

　　“雁過留聲”的科技防范

　　公開資料顯示，2010年，蘇州的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于上海、北京、廣州和深圳?？h級(jí)市昆山則一直位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位。蘇州還實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市“六連冠”。

　　“我不敢說這里可以夜不閉戶，但至少在晚上你可以放心上街?！苯K省昆山市公安局一位官員這樣描繪他眼中的“平安”。

　　昆山是蘇州第一個(gè)驗(yàn)收的“技防城”城市?！凹挤馈?，即用科技防范。

　　蘇州公安局提供的資料顯示，蘇州自動(dòng)抓拍系統(tǒng)形成三道防線，并在江蘇率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，基本做到“雁過留聲，車過留影，人過留痕，事過留跡”。昆山警方去年查辦的達(dá)到治安或刑拘以上的案件中，有1576件通過監(jiān)控破獲。

　　高科技不只體現(xiàn)到監(jiān)控上。張躍進(jìn)介紹了這么一個(gè)案子。一個(gè)金店被搶，蒙面嫌疑人跑了很長(zhǎng)時(shí)間，店員才報(bào)警。嫌疑人沒留下指紋，但案子兩天就破了。警方在現(xiàn)場(chǎng)提取了一塊兒生物檢材，在信息庫(kù)中一查，與昆山一起治安案件的嫌疑人特征吻合。

　　張躍進(jìn)說，這得益于蘇州公安的DNA信息庫(kù)。

　　蘇州公安的DNA信息庫(kù)，已超過80萬份。2012年，利用DNA技術(shù)直接破案超過傳統(tǒng)的指紋破案數(shù)量，科技信息化手段破案占比超80%。

　　張躍進(jìn)說，有了這些，“一些低級(jí)錯(cuò)誤就不會(huì)犯了?！?/p>

　　平安還和蘇州細(xì)致的工作作風(fēng)分不開。

　　蘇州下轄的張家港市，當(dāng)?shù)毓簿忠笃弑檩爡^(qū)的每個(gè)住戶，采集住戶信息。

　　錦豐派出所所長(zhǎng)黃晟介紹，他們專門培訓(xùn)了如何敲門：如果很使勁地敲，砰砰砰，別人的反應(yīng)一定是——“誰呀！”如果輕輕敲三下，別人的反應(yīng)會(huì)客氣很多——“誰呀？”

　　該所制作的警民聯(lián)系牌，有片區(qū)民警各種聯(lián)系方式。牌子上還有一小條廣告。黃晟說，一方面解決經(jīng)費(fèi)問題，一方面也避免廣告隨意亂貼。

　　一女市民曾給民警發(fā)來短信，說不想活了，請(qǐng)求民警給孩子找個(gè)好人家。民警接到信息后，因?yàn)橛性敿?xì)的資料，馬上通過手機(jī)號(hào)碼查到了市民是誰，住在哪兒，及時(shí)趕到救下已割腕的當(dāng)事人。

　　能否借鑒

　　“這代表一個(gè)方向”

　　今年4月，孟建柱到蘇州等地考察之后，希望江蘇能成為平安中國(guó)的示范區(qū)。

　　于是有了5月31日和6月1日，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)曹建明及各省級(jí)政法委書記和綜治辦主任等人分乘大巴車，到蘇州考察，感受“平安”的過程。