法官介紹，我國(guó)現(xiàn)階段相關(guān)法律對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，原則性明顯，缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致在兒童權(quán)益保護(hù)方面存在一定的真空。正因保護(hù)體系的缺失，家庭內(nèi)的虐童事件才一再發(fā)生。
應(yīng)建立防虐童報(bào)告制度
“現(xiàn)實(shí)情況下即使有鄰居等發(fā)現(xiàn)或知情，也并沒(méi)有去報(bào)警?！狈ü僬J(rèn)為，我國(guó)在防止虐待兒童方面缺乏“強(qiáng)制報(bào)告”的相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)借鑒國(guó)外保護(hù)兒童的有益做法，探索建立我國(guó)的防止虐童“強(qiáng)制報(bào)告”制度。
通過(guò)法律規(guī)定有關(guān)知情人及對(duì)兒童有監(jiān)管責(zé)任的人員或組織有“強(qiáng)制報(bào)告”的義務(wù)，對(duì)于知情不報(bào)者，規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。例如，兒童居住地的基層群眾性組織、幼兒園、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的家庭內(nèi)的虐童事件及時(shí)反映，通過(guò)對(duì)孩子父母溝通改善教育方式。
【追訪2】
Q:為何沒(méi)建立“強(qiáng)制報(bào)告”制度？
A:專家 虐童舉報(bào)尚無(wú)專業(yè)受理機(jī)構(gòu)
為何如今沒(méi)有建立“強(qiáng)制報(bào)告”制度？困境究竟在哪兒？昨天，長(zhǎng)期進(jìn)行青少年保護(hù)工作的北京青少年法律援助與研究中心副主任張文娟表示，目前問(wèn)題的根源是要解決配套的受理機(jī)構(gòu)，解決受害兒童安置問(wèn)題。
發(fā)現(xiàn)后舉報(bào)給誰(shuí)成難題
“讓被虐待的孩子自己去搜集證據(jù)狀告父母？”張文娟說(shuō)，虐待罪是自訴案件，除非重傷或死亡，否則公權(quán)力難以介入。
她說(shuō)，家庭是相對(duì)隱私的空間，若公權(quán)力介入不進(jìn)去，容易導(dǎo)致虐童成為隱性案件，不易被發(fā)現(xiàn)。而建立“強(qiáng)制報(bào)告”制度則包括明確舉報(bào)主體是誰(shuí)？什么情況下應(yīng)當(dāng)舉報(bào)？不舉報(bào)有什么后果？舉報(bào)給誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)處理？
“目前，舉報(bào)給誰(shuí)是最大的問(wèn)題。”張文娟解釋，如果沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，民眾冒著風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)，希望改變孩子處境，但舉報(bào)流程建不起來(lái)，舉報(bào)便沒(méi)有任何意義。
兒童應(yīng)擺脫受傷害環(huán)境
張文娟認(rèn)為，兒童遭遇虐待不單純是對(duì)成人刑罰的問(wèn)題，更重要的是，要保證孩子得到稱職的照料，幫助他們改變或擺脫傷害性的照料環(huán)境。
她介紹，很多國(guó)家將預(yù)防和制止兒童遭受虐待和忽視作為兒童福利的核心內(nèi)容，由兒童福利局或兒童保護(hù)局為遭受虐待的孩子提供各種康復(fù)性服務(wù)。
父母嚴(yán)重不稱職的，除追究刑責(zé)外，政府還可能起訴父母，撤銷其監(jiān)護(hù)資格，并為這些孩子重新尋找家庭。對(duì)此，張文娟呼吁政府能夠及早建立相應(yīng)制度，明確家庭和政府之間對(duì)孩子的責(zé)任，如果孩子面臨相應(yīng)問(wèn)題，要由政府出面來(lái)重新評(píng)估孩子的照料環(huán)境問(wèn)題。
張文娟認(rèn)為，現(xiàn)有法律規(guī)定中，一般情況下虐待家庭成員重傷或死亡的事件才進(jìn)入公訴程序，但是那個(gè)時(shí)候已經(jīng)晚了，“孩子成長(zhǎng)過(guò)程是不可逆的?！?/p>
■ 他山之石
美國(guó)：知情不報(bào)會(huì)被指控犯罪
目前，美國(guó)包括全部50個(gè)州都有法律條款，要求保育、中小學(xué)教育、心理咨詢師、醫(yī)生、執(zhí)法和社會(huì)工作者等與兒童相關(guān)的職業(yè)人員若懷疑存在“可能的孩子虐待和忽視”的話，必須馬上舉報(bào)，知情不報(bào)的話會(huì)被指控犯罪。
美國(guó)還設(shè)立了一條專門的舉報(bào)熱線，接受報(bào)告和作出反應(yīng)主要由兒童福利局承擔(dān)。熱線打進(jìn)兒童福利局后，會(huì)有專人處理。如果接線員認(rèn)為符合介入標(biāo)準(zhǔn)，便會(huì)將案件轉(zhuǎn)給調(diào)查員。調(diào)查員一般都具有社工專業(yè)背景。如果社工感覺(jué)兒童在家中正面臨緊急危險(xiǎn)，兒童將被暫時(shí)放到兒童福利局照料。
調(diào)查結(jié)束，社工對(duì)兒童家庭風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估后，有三種選擇：終結(jié)案件、提供服務(wù)、提起兒童虐待與忽視訴訟。
兒童福利局有足夠證據(jù)后就可提交法院審理，法官會(huì)首先召開聽證會(huì)，用法律來(lái)為孩子選擇未來(lái)的生活。如果法院剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，兒童福利局會(huì)暫時(shí)接手照料并著手尋找一個(gè)合適的家庭來(lái)收養(yǎng)這個(gè)孩子。(記者劉洋)
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