一位政協(xié)委員對記者表示“公益性國有企業(yè)的財務(wù)賬目應(yīng)該向社會公開，促進企業(yè)經(jīng)營效率和水平，充分發(fā)揮公益性國有企業(yè)為政府促進基本公共服務(wù)均等化和建設(shè)公共資源合理共享機制中的保障作用。”他說，政府管理部門采用政府審計、專項檢查、第三方獨立評價等社會和外部監(jiān)管措施，對公益產(chǎn)品的成本實行認(rèn)證制度，控制成本攤銷，合理核定費用。
接受采訪的代表委員表示，競爭性國企監(jiān)管要遵循商業(yè)運作規(guī)則。
國務(wù)院研究中心企業(yè)所的專家表示，國資委對競爭性國企董事會的績效評價，要以資本權(quán)益的增值性和資本資產(chǎn)的流動性指標(biāo)為重點，不宜直接采用經(jīng)營性的績效指標(biāo)。按照資本收益原則，由董事會實施資本價值最大化管理。
全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓表示，競爭性國企價值最大化的績效指標(biāo)，以資本回報率、稅后凈利潤等盈利性指標(biāo)為主。企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)強化股東收益、投資回報和價值最大化的理念，并以此實行“優(yōu)勝劣汰”機制，增加國企盈利能力，形成公平市場競爭。
取向
堅持市場化改革
“壟斷性企業(yè)占國有企業(yè)只是很少一部分，更多的是競爭性領(lǐng)域的國企，這部分企業(yè)的改革對于構(gòu)建國企競爭力、創(chuàng)造力和影響力非常關(guān)鍵?！比珖舜蟠?、國資委副主任邵寧兩會期間接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
“隨著改革的深入，所有制的概念將逐步淡化，企業(yè)就是企業(yè)，國有企業(yè)做不好，最后就是破產(chǎn)，沒人救你。”邵寧直言，平等競爭、優(yōu)勝劣汰正是國資委對國企改革追求的格局。
“國企改革尚在進行過程中，與市場經(jīng)濟的要求還有很大差距。”邵寧說，比如大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進展較慢，存續(xù)企業(yè)的消化還比較困難；董事會的運行機制還不完善，國資監(jiān)管機構(gòu)、董事會、經(jīng)理層的關(guān)系需要進一步理順；經(jīng)營管理制度還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，企業(yè)經(jīng)營者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場化退出通道；一些企業(yè)內(nèi)部市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成。
作為國企改革的“重頭戲”，競爭性領(lǐng)域的國企改革方向無疑是人們關(guān)注的焦點。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞認(rèn)為，在完全競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)改革一定要逐步減少對企業(yè)投資的政府審批，進一步完善出資人對經(jīng)營者的激勵、約束機制，改革干部管理體制，建立有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機制。
“企業(yè)就是企業(yè)，這幾年國有企業(yè)一直在改革，‘國有’兩個字更多只是個概念，現(xiàn)在政府對國有企業(yè)任何的輸血渠道都不存在?！鄙蹖幷f。
劉瑞在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，在競爭性領(lǐng)域，下一步國企改革不是要“一家獨大”，而是要著力構(gòu)建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展的機制，把競爭者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競爭格局，另一方面要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會資金參與競爭性領(lǐng)域國企改革。
全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和兩會期間表示，下一步國企改革，特別是要推進股權(quán)多樣化，包括推進國有企業(yè)整體上市的步伐。對此，劉瑞認(rèn)為，通過加快整體上市，不僅可以增加國有企業(yè)運營的透明度，也可以加快企業(yè)現(xiàn)代化管理機制的變革。但是，也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業(yè)的國有公司，還要保證國有的相對控股權(quán)。
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