我記得當(dāng)時(shí)在工業(yè)企業(yè)中有一句口號(hào)，叫做“在金融危機(jī)中不裁員、不減薪”。這個(gè)口號(hào)對(duì)不對(duì)？我覺得對(duì)，在當(dāng)時(shí)的情況下繼續(xù)保持穩(wěn)定，必須是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，抱團(tuán)取暖，這是對(duì)的。但回過頭來仔細(xì)琢磨這兩句話，它不符合市場(chǎng)規(guī)律。在那種極端困難的時(shí)候，肯定要有企業(yè)破產(chǎn)，有企業(yè)退出，肯定要下崗分流，肯定要減少收入，獎(jiǎng)金也不能再發(fā)那么多了。在極度困難的時(shí)候不減薪，不減人，什么時(shí)候減薪減人？所以，實(shí)事求是講，改革在那種情況下可能要放緩一點(diǎn)。
當(dāng)時(shí)最迫切的任務(wù)是要穩(wěn)定增長(zhǎng)，不要使經(jīng)濟(jì)下滑，以致負(fù)增長(zhǎng)。真如此，問題就嚴(yán)重了。工業(yè)如果負(fù)增長(zhǎng)，GDP肯定就負(fù)了，那個(gè)影響就大了。所以，現(xiàn)在回過頭來，要客觀、科學(xué)的總結(jié)中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列決策。
剛才說的情況是2008全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)前三年的情況。后兩年遇到的問題和那個(gè)時(shí)候遇到的問題又有不同，它比較平緩平滑。
首先，宏觀調(diào)控所希望看到的經(jīng)濟(jì)速度不能再那么高，那么高的速度，環(huán)境支撐不了，能源支撐不了，資源支撐不了，進(jìn)口依存度越來越高。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能再過度依賴于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)一蕭條，進(jìn)出口大幅度下滑，我們就要被迫把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”放在主線。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到那時(shí)，既有大勢(shì)的問題，也有積累的問題，還有眼前矛盾交織的問題，防止經(jīng)濟(jì)過快下滑。所以，中央在宏觀調(diào)控上采取了一些辦法。
這些辦法各有評(píng)說，有不同意見，但總的來看還是起效果的。
我覺得，現(xiàn)在提出的一些措施都是應(yīng)對(duì)危機(jī)以后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出來的，是得當(dāng)?shù)?。比如，我們要把發(fā)展建立在以擴(kuò)大內(nèi)需為主的基點(diǎn)上，不能過分依賴于國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需是兩個(gè)方面，一個(gè)是消費(fèi)，一個(gè)是投資，更主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)。這就提到分配制度的改革，提到產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，讓人民放心，提到社會(huì)保障，讓人民解除后顧之憂。我們還提出投資拉動(dòng)的規(guī)模不能過大，年增長(zhǎng)30%多不行，現(xiàn)在降到20%。更主要是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，更多靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展，靠技術(shù)改造拉動(dòng)，淘汰落后，防止避免化解產(chǎn)能過剩的問題。提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)是主體，這一路徑解決了我們的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。提出加快改革開放，更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革開放，在改革上要有總體設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)，要有路徑圖，要有時(shí)間表。而且重點(diǎn)指出了財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融和其他方面的改革，都提到議事日程上來。
我覺得這些正確的政策，都是在總結(jié)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和不足上得出來正確的途徑。
因此，家寶總理在政府工作報(bào)告中第一部分最后一句話說，“實(shí)踐證明，這些決策部署是完全正確的?！蔽矣X得應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
我們要總結(jié)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)不足，或者是教訓(xùn)。但是要在那個(gè)特定的環(huán)境下，特定的情況下采取一些非常規(guī)的措施，有些是迫不得已，第一，經(jīng)濟(jì)不能垮掉，企業(yè)不要垮掉，用張德江同志的話講“要留住企業(yè)這個(gè)根”，這些措施歷史自有評(píng)說，我覺得現(xiàn)在不能反過來對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的那些措施進(jìn)行過多的指責(zé)，這也不是實(shí)事求是。
所以，我很贊同這句話，“實(shí)踐證明，這些決策部署是完全正確的”?；剡^頭來，情況變了，形勢(shì)變了，過去有些做法現(xiàn)在不能延續(xù)，某些刺激消費(fèi)的政策又要退出。
對(duì)于“1.6升汽車購(gòu)置稅減半”，就有人批評(píng)，城市道路搞成那么堵，都是工信部搞的。你們說發(fā)展小排量汽車，這個(gè)批評(píng)我們也要聽，也有道理，但你不能說當(dāng)時(shí)的決策是錯(cuò)誤的，如果沒有那個(gè)決策，汽車工業(yè)垮掉了，它的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，我們的損失可能更大。
一件事情不能十全十美，總是有利有弊，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該是花點(diǎn)力氣總結(jié)我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和不足，以利于我們今后怎么把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”放在更重要的位置，把速度適當(dāng)放緩，更加推動(dòng)改革，推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)開放，使我們的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(特約作者 康耕甫)
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