當(dāng)時3G牌照發(fā)放本身的條件已經(jīng)成熟，再加上一個特殊的因素，而且三大運營商都有自有資金，不需要銀行貸款，拿出2000億的自有資金就可以拉動6000億的投入，這對應(yīng)對危機能起重大作用，所以決定提前發(fā)放。
再比如1.6升汽車排量以下購置稅減半的問題。這個政策的確把潛在的購車需求提前釋放了，使已經(jīng)走下坡路的汽車工業(yè)扭虧為盈，而汽車工業(yè)在2008年7、8月時出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。
我記得2008年12月初的時候，總理給我打電話，說美國政府拿出幾百億美金扶植三大汽車，德國政府獎勵購買汽車，一輛車補貼5000馬克，我們有什么辦法拉動經(jīng)濟呢？一個股市，一個房市，一個車市，趕緊商量，發(fā)改委和財政部拿出方案來。
經(jīng)過各方醞釀以后，提出來1.6升排量以下購置稅減半。決定這個政策的時候，財政部已經(jīng)捉襟見肘。我記得和謝旭人(編輯注：時任中國財政部部長)商量，他說，毅中你別再出主意了，我兜里沒錢了。
我記得后來還是下決心出臺了這個政策。出臺在2009年春節(jié)前，趕上購車的高峰。出臺以后到2月份形勢大為好轉(zhuǎn)，汽車工業(yè)扭虧為盈，以至于創(chuàng)造了2009年這一年世界汽車工業(yè)蕭條而我們的汽車產(chǎn)量一年增長7%的奇跡。
我舉的這些例子最后形成的是總理政府工作報告中所講的一攬子計劃。什么一攬子計劃呢？
一是投資拉動。投資拉動中，基礎(chǔ)設(shè)施是一部分，主要還是在民生工程、公益性工程、農(nóng)田水利，再加上基礎(chǔ)設(shè)施，高速鐵路、高速公路、飛機場等等。
二是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。調(diào)整振興規(guī)劃，是因為金融危機對中國的影響主要體現(xiàn)在實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟主要是工業(yè)，工業(yè)主要是這九個工業(yè)行業(yè)加上流通，當(dāng)時想搞房地產(chǎn)，搞不出來，所以，它是有針對性的對癥下藥。
三是16項科技重大專項。項目現(xiàn)在還在攻關(guān)，追加投資；鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，一年拿200億中央財政貼息，兩年拿400億，帶動10700億技術(shù)改造投入。
四是健全社保。社保方面的改革是老百姓解除后顧之憂，愿意把錢拿出來去拉動消費，它是一攬子計劃中的一部分。
當(dāng)時的經(jīng)濟形勢非常不好。從工業(yè)來看，2008年6月份，當(dāng)月工業(yè)增加值增幅16%，接著像過山車似的急劇下滑，16%、14%、13%、10%、8%、7%、6%、最低到了2009年1、2月份，工業(yè)增加值增幅僅為2.8%。
當(dāng)時總理擔(dān)心經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，真出現(xiàn)負增長，影響就會很大。經(jīng)過中央的審時度勢，充分調(diào)查研究，全國人民上下團結(jié)一致，各地方、各行業(yè)努力之后，必須承認中國是率先走經(jīng)濟低谷的國家。
中國的整體經(jīng)濟在2009年開人代會的時候開始有所好轉(zhuǎn)，盡管當(dāng)時的數(shù)據(jù)還很扭曲，解釋不了。經(jīng)過2009年二季度的調(diào)整，上半年形勢就比較明朗，經(jīng)濟開始回潮。
當(dāng)然，應(yīng)對危機采取的措施，只是在特殊情況下采取的特殊辦法，而不是常規(guī)措施。在當(dāng)時經(jīng)濟大幅度下滑的情況下，用通俗的話說，這些措施是強心針，否則經(jīng)濟就有可能崩潰。
當(dāng)然，這些措施也會產(chǎn)生一些負面影響，比如現(xiàn)在大家評論的固定資產(chǎn)投資一年增長30%多，造成地方債務(wù)問題，產(chǎn)能過剩問題。再比如說我們搞技術(shù)改造力度還不夠，創(chuàng)新能力不強。還比如說淘汰落后、節(jié)能減排力度不夠。
在那種情況下，淘汰落后工作非常難，怎么能讓市場機制去起作用？首先是企業(yè)能夠保住，能夠活下來。
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