治污關(guān)鍵
環(huán)保投入應(yīng)“硬約束”
全國人大代表、環(huán)保部部長周生賢多次談道，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。
“當前治污的關(guān)鍵，就是要把環(huán)保投入變成‘硬約束’”，吳曉青委員認為，我國經(jīng)濟總量大，但環(huán)保投入小，應(yīng)提高環(huán)保投入占GDP的比例。我國官員考核體系正在發(fā)生新的變化，許多地方政府主動將生態(tài)指標納入政績考核體系。朱奕龍委員提出，要調(diào)整我國百萬人口以上城市的功能區(qū)空間定位，國家層面還應(yīng)著手制定《水污染防治法實施細則》，引入行政問責制。
提案建議
九三學(xué)社：盡快實施三峽水污染防治
記者昨天了解到，九三學(xué)社中央將以大會發(fā)言形式，向大會提交《關(guān)于實施三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治重大工程的建議》，呼吁國家、地方政府盡快實施庫區(qū)及其上游流域水污染防治工程，以持續(xù)保障流域水環(huán)境安全。
環(huán)境調(diào)研
庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染加劇
九三學(xué)社中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三峽庫區(qū)腹地密度高達359人/平方公里，是全國平均水平2.6倍，超出環(huán)境承載力。當?shù)剞r(nóng)民對化肥、農(nóng)藥等投入更依賴，使農(nóng)業(yè)面源污染日漸加劇。近年來，庫區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快，約25%新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)沒有同步建設(shè)污水處理設(shè)施，部分新建設(shè)施由于缺乏投入不能正常運轉(zhuǎn)。
去年，環(huán)保部公報顯示，庫區(qū)城鎮(zhèn)生活污水排放量比上年增加1.3%。2010年庫區(qū)農(nóng)藥施用總量比上一年降低15.3%，但庫區(qū)全年流失農(nóng)藥38.4噸，化肥1.13萬噸。
問題剖析
地方治污能力嚴重不足
基于調(diào)研，《建議》認為三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治面臨一些重大問題。
首先，流域山地丘陵超過90%，生態(tài)環(huán)境演化較快。其次，流域人均GDP、財政收入均低于全國平均水平，地方污染防治能力嚴重不足。同時，《建議》指出，我國目前對三峽庫區(qū)及其上游流域的管理體制不協(xié)調(diào)。我國尚缺乏明晰的法律規(guī)定和司法解釋，水污染防治“投資者受益，污染者治理”原則難落實?！督ㄗh》指出，“占污染物產(chǎn)生總量30%以上的農(nóng)業(yè)面源污染防治僅得到5%左右的投入”。
治污建言
1.國家應(yīng)盡快對生態(tài)環(huán)境保護，對水污染治理，特別是流域污染治理，制定一個科學(xué)的、系統(tǒng)的、綜合的高層次規(guī)劃。
2.盡快實施三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治重大工程，理順當?shù)刂挝鄣墓芾眢w制，確保各級政府的投入落實，引導(dǎo)當?shù)氐某擎?zhèn)化走綠色發(fā)展道路，以持續(xù)保障流域水環(huán)境安全。
3.強化科技支撐，開展動態(tài)的、持續(xù)的、系統(tǒng)的三峽庫區(qū)及上游流域周邊的環(huán)境監(jiān)測，加強對環(huán)境風險的評估和預(yù)測。爭取盡快找到針對當?shù)氐母咝нm用型污水處理技術(shù)，制定科學(xué)的污染物排放標準體系。
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