四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
(九)編制發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃部門要會同發(fā)展改革、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點布局、運力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業(yè)網(wǎng)點、大型商業(yè)網(wǎng)點的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點和停車設(shè)施等。
(十)強化規(guī)劃銜接。要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉儲用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。
五、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
(十一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展改革、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等部門要加大對城市配送通道、節(jié)點建設(shè)的支持力度，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送通道網(wǎng)絡(luò)，完善配送節(jié)點的功能和布局。加大公用型城市配送節(jié)點建設(shè)扶持力度，鼓勵現(xiàn)有或規(guī)劃貨運樞紐站場升級轉(zhuǎn)型，服務(wù)城市配送發(fā)展。有條件的城市應(yīng)當(dāng)依托中心城區(qū)以外便捷的交通條件，規(guī)劃建設(shè)大型物流中心、配送中心、分撥中心，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運力資源，加快發(fā)展共同配送，從源頭上減少中心城區(qū)貨運車輛交通流量。
(十二)完善配送停車和裝卸作業(yè)設(shè)施。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等城建項目，應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃中合理設(shè)置城市配送所需的停車和裝卸場地，應(yīng)完善大型商場、超市等設(shè)施配送停車場地的配建標(biāo)準并強化對標(biāo)準實施的監(jiān)督；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將自用停車場、配送站點向社會開放。
(十三)開展城市配送交通影響評價。城市規(guī)劃部門要會同交通運輸、公安、商務(wù)等部門，建立完善城市配送交通影響評價標(biāo)準和管理辦法，明確城市配送交通影響評價的范圍、內(nèi)容、方式和審批程序，將城市配送交通影響評價作為新建、改(擴)建項目規(guī)劃階段的強制要求，對城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和大型公共活動場地等城建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及竣工驗收等環(huán)節(jié)全面施行城市配送交通影響評價，并適時提出整改措施和優(yōu)化調(diào)整方案。
六、強化運輸市場管理
(十四)加強車輛技術(shù)管理。要抓緊制定適用城市配送的車輛相關(guān)要求，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準的配送車型，推動城市配送車型向標(biāo)準化、廂式化發(fā)展，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理工作。郵政管理部門要研究制定非機動車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，城市郵政管理部門要會同交通運輸?shù)炔块T，研究出臺非機動車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。
(十五)嚴格經(jīng)營許可管理。城市交通運輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)研究制定城市配送貨物運輸管理規(guī)定，改進城市配送經(jīng)營管理方式，明確城市配送運輸經(jīng)營許可準入條件以及經(jīng)營行為規(guī)范和法律責(zé)任；要會同公安、郵政管理等部門，定期開展城市配送需求量調(diào)查，科學(xué)確定并向社會公示城市配送運力投放標(biāo)準、規(guī)模和投放計劃，研究建立城市配送運力投放機制，探索實施城市配送服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理制度。
(十六)規(guī)范貨運出租管理。城市交通運輸管理部門要加強對城市貨運出租企業(yè)的監(jiān)督管理，研究制定城市貨運出租汽車管理規(guī)定，規(guī)范貨運出租汽車的服務(wù)質(zhì)量和安全管理，禁止城市貨運出租車經(jīng)營權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓；要結(jié)合交通運輸部開展的城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工作，引導(dǎo)企業(yè)建立城市配送貨運出租運營指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進城市貨運出租規(guī)模化、集約化發(fā)展。
(十七)健全誠信考核體系。城市交通運輸、商務(wù)、郵政管理部門要建立完善城市配送企業(yè)和快遞企業(yè)的質(zhì)量信譽考核制度，科學(xué)制定評價內(nèi)容、評價標(biāo)準、評價方法和評價周期等，完善激勵機制和市場退出機制，引導(dǎo)企業(yè)加強管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營、保障安全。
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