二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(四)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、高效、安全、環(huán)保的原則，以滿足城市居民和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目的，以提高配送效率、降低物流成本為核心，理順體制機制，落實管理職能，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化配送模式，全面提升城市配送的公共服務(wù)能力、市場監(jiān)管能力，著力解決城市配送車輛通行難、?？侩y、裝卸難等突出問題，探索構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系，促進(jìn)城市配送與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
(五)基本原則。
1.多方聯(lián)動，綜合治理。在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快完善城市配送管理體制機制，建立健全城市配送制度標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各部門職責(zé)分工，加強部門間協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，創(chuàng)建城市配送管理工作新格局，推動城市配送規(guī)范、有序、高效發(fā)展。
2.客貨并舉，均衡發(fā)展。正確處理城市配送快速發(fā)展與城市交通壓力加劇的現(xiàn)實矛盾，在滿足人民群眾出行需求的同時，統(tǒng)籌兼顧城市配送需要，優(yōu)化城市交通資源配置，實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合城市規(guī)模、類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，根據(jù)不同配送貨類、配送時段和配送區(qū)域的特點，科學(xué)規(guī)劃城市配送發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城市配送模式，制定適宜的交通管控措施，確保城市配送管理符合實際、適應(yīng)需求。
4.依靠科技，創(chuàng)新管理。加大城市配送科技研發(fā)投入和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快城市配送專業(yè)人才和管理隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新城市配送管理方式方法，及時消除不適應(yīng)城市配送發(fā)展的制度障礙，鼓勵多種形式的探索實踐，不斷提升城市配送科技支撐能力和創(chuàng)新管理能力。
(六)總體目標(biāo)。力爭用5年左右的時間，基本建立起職能明確、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運行機制，形成城市配送管理法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，城市配送規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市配送市場主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市配送車型得到廣泛應(yīng)用，城市配送車輛通行更加有序順暢，城市配送運營效率明顯提高，城市配送服務(wù)保障能力顯著增強。
三、完善管理體制機制
(七)明確工作職責(zé)。充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度作用，加強部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工作實際加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制定發(fā)展政策，推進(jìn)城市配送管理法制化、制度化。地方各級發(fā)展改革、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各部門在城市配送管理工作中的職責(zé)和任務(wù)分工。
(八)健全體制機制。健全地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的城市配送管理體制和工作機制；強化地方人民政府在城市配送管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭管理部門或成立協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，建立城市配送管理工作會商制度，完善城市配送管理工作目標(biāo)考核機制，科學(xué)研判城市配送發(fā)展形勢和規(guī)律特點，定期研究解決城市配送發(fā)展中的突出問題，及時完善相關(guān)政策措施。
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