二是中產(chǎn)階層薄弱，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)差距呈顯著擴大趨勢、房產(chǎn)差距突出。財產(chǎn)分配及與之伴隨的收入分配往往具有一種“馬太效應”，容易導致富者越富，窮者越窮，財產(chǎn)分布不均等造成的差距還可以代際相傳，加劇收入分配的不平等。收入分配的差距與財產(chǎn)分布的差距又互為因果，且很容易形成所謂“正反饋”而不斷自我加劇。對我國財產(chǎn)分布差距在短期內(nèi)迅速擴大的現(xiàn)象應保持警惕，并制定適宜的因應措施和前瞻對策。
壟斷企業(yè)應進入國民收入分配“大循環(huán)”
南都：你還提到我國收入分配制度存在“國企的資產(chǎn)收益對于公共福利貢獻較弱”的問題，目前國有企業(yè)對于我國居民收入存在哪些影響？
賈康：據(jù)我們的數(shù)據(jù)來看，目前階段所有制性質(zhì)成為影響職工收入的重要因素。僅就平均水平來看，2010年國有單位在崗職工平均工資39471元，而同期城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年平均工資為20759元，前者是后者的1.8倍，差距非常明顯。就同行業(yè)的工資水平來看，非私營單位和私營單位的差距更為懸殊。以金融業(yè)為例，非私營單位2010年在崗職工年平均工資達到80772元，而私營單位為30513元，前者是后者的2 .6倍；在公共管理和社會組織領域，非私營單位為39329元，私營單位2010年職工年平均工資為8900元，前者為后者的4.4倍；只有在平均工資水平較低的農(nóng)林牧漁業(yè)收入差距最小。
特別需要注意的是，壟斷行業(yè)的不合理高收入問題對我國收入分配差距擴大化趨勢起了強化作用。2006年7月11日，由國資委統(tǒng)計評價局編制的一份統(tǒng)計年報顯示，壟斷行業(yè)職工人均年收入達12.85萬元，是當年全國在崗職工年平均工資18364元的7倍。
南都：造成這種現(xiàn)狀的原因是什么？
賈康：其中一個重要原因是結(jié)構(gòu)性因素造成的。這主要是因為在私營企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，其平均工資水平會比較低。而國企改制改造之后，剩下來的都是賬面經(jīng)營效益比較好的大企業(yè)，數(shù)量少，盈利能力較強，其平均工資水平就相對較高，并且增長也相對穩(wěn)定。
此外，部分國企薪資福利水平過高，拉大了收入差距，加重了社會分配失衡。在當前薪資水平與企業(yè)業(yè)績掛鉤的制度下，資源性、壟斷性國企員工比其他國企和非國企員工的薪資、福利水平有明顯高出，而現(xiàn)實情況是這些普遍高出的收益并非可以完全歸功于企業(yè)微觀管理運行的高效率。因而，一方面國有企業(yè)內(nèi)部高管與普通員工薪資水平、與國民人均收入水平仍然差異懸殊；另一方面國有企業(yè)與同行業(yè)同領域非國有企業(yè)員工收入差距拉大，加劇了本就日益明顯的貧富差距，成為社會分配失衡中的敏感問題。
南都：這個問題該怎么解決？
賈康：實際上隨著近年國有資本經(jīng)營預算的推進和大型國企資產(chǎn)收益上繳制度的推行，這些情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在著兩個突出問題，一方面是國有資本收益收繳力度過小，上交基數(shù)和比例過低。另一方面是支出方向的偏離，央企上繳的紅利目前主要在央企體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，沒有明顯體現(xiàn)惠及民眾的意義?？傮w來看，國有企業(yè)特別是壟斷性央企在收入分配方面，并不像以往我們認為的那樣促進了公平、縮小了差距，而是事實上在收入分配領域尚未很好扮演正面角色。
我認為改善國民收入分配格局，離不開調(diào)整和完善國有企業(yè)相關(guān)制度和政策，要綜合推進三項改革：一是改革國有企業(yè)利潤分配，提高國有企業(yè)分紅比例，擴大紅利上交范圍，國有資本經(jīng)營預算收入要更大比例調(diào)入公共預算，統(tǒng)籌用于民生支出，進入國民收入分配體系的“大循環(huán)”，體現(xiàn)全民共享；二是加大壟斷行業(yè)改革，盡最大可能減少壟斷對分配格局的扭曲；三是推進工資制度的改革與完善，按照“按勞分配、同工同酬”的原則，加大工資改革力度，加強對壟斷行業(yè)的薪資管控，實施工資總額預算管理；四是進行綜合財稅配套改革。
南都：你提到，需要擴大國企紅利上交范圍，我國國企紅利的上交現(xiàn)狀如何？理想的狀況應是如何？
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