梁中堂認(rèn)為，這恰恰說明了人口的出生率有其客觀規(guī)律性，生育是每一個家庭的實(shí)際生活，它要受到許許多多的條件制約，遠(yuǎn)不是政府制定目標(biāo)和指標(biāo)可以限制的事情。
今年才23歲的續(xù)燕霞，已是準(zhǔn)媽媽，她與丈夫商量好，打算只生一個孩子，不論男女。
她說自己出生的年代多數(shù)家庭都是兩個小孩，現(xiàn)在年代不同了，一個能養(yǎng)好就可以，而且男女都一樣：“做B超我們也從不問是男是女?！?/p>
翼城縣王莊鄉(xiāng)主管計生工作的副鄉(xiāng)長王永亮告訴法治周末記者，該鄉(xiāng)現(xiàn)有獨(dú)生子女戶1680多戶，其中三分之一都是一個女孩。
“觀念跟著時代變化，加上國家和省里獎勵政策的增多，現(xiàn)在很多家庭都主動放棄了生第二胎的指標(biāo)。”王永亮說。
當(dāng)然，這些都是后來研究者發(fā)現(xiàn)的各種良好效果。
而實(shí)際上，當(dāng)年在翼城試點(diǎn)的目的，卻在于“摸索出一條‘合情合理、群眾擁護(hù)、干部好做工作’的中國式的計劃生育道路來”。
馮才山回憶，在1978年以后，全國各地已在嚴(yán)格推行計劃生育政策：“難度相當(dāng)大，為什么叫‘推行’，老百姓不愿意，得‘推’著他做?！?/p>
在北冶村做了30多年計生員的孫學(xué)武，在試點(diǎn)以前，被村里人恨得牙癢癢，走在路上形同陌路，家里不是拖拉機(jī)輪胎被割就是電線被剪斷或者豬圈里的豬被藥死。就連兒子媳婦因意外一氧化碳中毒去世，也被村里人罵作報應(yīng)。
“試點(diǎn)以前，那真是‘?dāng)澄颐堋?，現(xiàn)在退休好幾年了，還有人記恨著我當(dāng)年罰過他們50元錢的事呢?！睂O學(xué)武感慨地說。
試點(diǎn)以后，孫學(xué)武的工作開展起來好了很多，近十年來，隨著村民觀念的轉(zhuǎn)變，計生工作越來越好做，他與村民的矛盾也大大緩解。
允許有條件地生育二胎，試點(diǎn)的初衷迅速見效——試點(diǎn)前，全縣36名計生助理員，已有八九人因工作難度太大想改行，試點(diǎn)開始不久，全部都安了心。
不宜推廣？
當(dāng)年試行與全國“一胎化“政策不同的地方，其實(shí)并不止翼城縣一家。
1985年，翼城縣特批成為全國第一個二胎試點(diǎn)后，又陸續(xù)有十幾個地方獲批，包括山西大同市新榮區(qū)、遼寧長海縣、黑龍江黑河市、山東長島縣、廣東南?？h、廣西龍勝各民族自治縣、甘肅酒泉市和徽縣、青海源豐縣以及寧夏同心縣。
但是，由于各種原因，最終只有翼城縣一直堅持了下來，在很長一段時間里成為計劃生育試驗(yàn)中的“孤本”——只此一家，別無分店。
對于試點(diǎn)的效果，當(dāng)時大家都沒有把握。在翼城縣試點(diǎn)的第二年，1986年12月，在全國計生工作會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)談及“兩晚一間隔”試點(diǎn)時曾作過表態(tài)“如果經(jīng)過10年，證明這種辦法人口增長率并沒有提高，那就是一個很好的政策，那我們就可以利用這個政策”。
此番表態(tài)，給了當(dāng)時試點(diǎn)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者很高的期待。
盡管此后，翼城縣無數(shù)次用數(shù)據(jù)證明了它的成功，但它卻始終無法突圍，就連將這一政策擴(kuò)大到臨汾地區(qū)的努力都沒有奏效。
據(jù)報道，包括中國人口學(xué)會和國家計生委多年來都去考察過這些試點(diǎn)，最后總結(jié)都是一句話——效果很好，但不宜推廣。
當(dāng)時，試點(diǎn)都是在悄無聲息地進(jìn)行，各個地方悶頭做事。
“要求我們遵循三不原則，不宣傳、不報道、不推廣?！瘪T才山說。有一次他到省里參加一個計劃生育工作會議，發(fā)言材料里寫了試點(diǎn)政策的內(nèi)容，主辦方后來將這部分文字全部刪掉了。
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