制圖 潘笑天
【對 話】
中國扶貧正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)型
——訪中國扶貧開發(fā)協(xié)會執(zhí)行副會長林嘉騋
從救濟(jì)式扶貧到產(chǎn)業(yè)式扶貧，從輸血式扶貧到造血式扶貧，從悲情式扶貧到快樂式扶貧。中國的扶貧工作正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)型。
記者：近年來，我國扶貧事業(yè)取得了巨大成就，但也必須清醒看到，我國貧困人口規(guī)模大，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，集中連片特殊困難地區(qū)扶貧任務(wù)十分艱巨。您認(rèn)為目前在扶貧工作實施過程中存在哪些困難？
林嘉騋：按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在貧窮人口估計有1.28億，還不包括城市弱勢群體，如農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生等，如果加上他們，可能超過2億。我國的扶貧任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，一定要動員全社會的力量從事這項工作。
在實施扶貧計劃過程中，我們感覺主要還是資金的困難，雖然國家財政每年給的扶貧資金都在增加，但分配到各省、各縣，有的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國家財政的撥款是一方面，更重要的是要按胡錦濤總書記的指示精神，動員全社會的力量，共同投入扶貧事業(yè)。這里面包括各級政府的財政撥款，還要動員民間組織的力量，更重要的是要有社會責(zé)任感、有愛心的企業(yè)家的力量，把民間資金動員起來，組建一個扶貧聯(lián)盟到貧困地區(qū)去，這樣才能從根本上改變貧困面貌。
記者：我國的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這個新階段，扶貧的方式會發(fā)生什么變化？
林嘉騋：隨著扶貧工作不斷取得新進(jìn)展，扶貧的方式也在發(fā)生變化。我覺得未來扶貧方式會更多地在三個方面發(fā)生變化：一是更多地從輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，二是更多地從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧轉(zhuǎn)移，三是更多地從悲情式扶貧向快樂式扶貧轉(zhuǎn)型。這幾個轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底都是要讓扶貧從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性。
原來我國扶貧工作主要以“輸血”為主，每年都要從國家財政撥出大量的資金到貧困地區(qū)，去年我國扶貧資金投入達(dá)270億元。然而，單靠“輸血”是不夠的，還應(yīng)該培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血”功能。激勵貧困地區(qū)打破“等、靠、要”格局，培養(yǎng)他們利用自身的能力，用自己的雙手，用自己的智慧，用當(dāng)?shù)氐馁Y源，從根本上走自力更生的道路，來擺脫貧困面貌，這就是“造血”能力。
記者：要提高貧困地區(qū)的“造血”能力，重在開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。目前幾個集中連片特困片區(qū)的規(guī)劃里也提出要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。您認(rèn)為，貧困地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該注意哪些問題？
林嘉騋：產(chǎn)業(yè)扶貧的面很廣，比如工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)等。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要調(diào)研，看它的優(yōu)勢資源在哪。比如我去過廣西的巴馬縣，叫長壽之鄉(xiāng)，那邊空氣好、水質(zhì)好，沒有污染，老人都能活得長壽，八九十歲、一百零幾歲比比皆是，這就是它的最大資源。再比如貴州石阡縣，溫泉很有特色，也可以圍繞溫泉開發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)。但要注意，扶貧是一項綜合的工程，在大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，也要重視發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動格局。（記者 陸培法 鄭娜）
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