如何鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)？
歡迎民間資本直接與公辦養(yǎng)老院合作
養(yǎng)老院發(fā)展不平衡，有人看到“短板”，有人看到“商機(jī)”。在互動QQ群里，最熱的話題之一，就是民間資本如何進(jìn)入這個行業(yè)，政府對此有什么鼓勵措施。
段玉田介紹，《關(guān)于加快鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中指出，從2010年起，鄭州市內(nèi)六區(qū)新建（自建房和租用房）的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位在50張以上（含50張）的，經(jīng)民政部門考核驗收達(dá)標(biāo)后，由鄭州市財政按照民政部門核定的床位數(shù)給予建設(shè)補(bǔ)貼，自建用房的每張床位補(bǔ)貼3000元（分3年，每年每張床位1000元），租用用房且租用期5年以上的每張床位補(bǔ)貼2000元（分5年，每年每張床位400元）。同時，按照社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住的具有本市戶籍的老年人數(shù)（必須入住3個月以上），鄭州市財政給予每張床位每月平均150元的床位運營補(bǔ)貼。
有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人覺得補(bǔ)貼分批發(fā)放，增加了前期投資，會影響投資人的積極性。段玉田解釋，這主要是為了防止一些人拿了補(bǔ)助中途轉(zhuǎn)行。
同時，對于民間資本渴望與公辦機(jī)構(gòu)合作的強(qiáng)烈愿望，段玉田說，只要抱著為老人做好服務(wù)的目的，我們歡迎社會資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，各種模式都在探索中。
收費高、服務(wù)差如何監(jiān)管？
35個市直部門分包35家養(yǎng)老院
熱線電話里，有老人說在養(yǎng)老院吃不飽，有人懷疑母親在養(yǎng)老院受虐待。而采訪中，商報記者也看到一家養(yǎng)老院里蒼蠅圍著鍋碗飛，護(hù)理員喂飯完全不顧老人感受，一個勁兒地往老人嘴里塞。
段玉田坦言，雖然如今要求養(yǎng)老院安裝監(jiān)控設(shè)施，但如何監(jiān)管養(yǎng)老院服務(wù)，仍是個難題。
為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，鄭州市創(chuàng)新社會管理方式，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市直部門分包聯(lián)系民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制的通知》，全市35家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由 35個市直部門進(jìn)行分包，實行“一對一”服務(wù)。要求各分包單位深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，幫助檢查和發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理，完善規(guī)章制度。
河南商報刊發(fā)了系列報道后，針對相關(guān)問題，民政部門加大了檢查力度。金水區(qū)民政局一工作人員說，他們已經(jīng)接到市里通知，要求加大對各種養(yǎng)老模式的檢查和監(jiān)管。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量很大程度上取決于護(hù)工。段玉田介紹，去年10月，鄭州市建立了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)制度，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員全員持證上崗。
而針對“天價”養(yǎng)老院現(xiàn)象，段玉田說，民政部門將探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定制度，以后，養(yǎng)老院收費將有標(biāo)準(zhǔn)可循。
規(guī)劃
新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老場所
據(jù)段玉田介紹，為了保證鄭州市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展能夠滿足鄭州老年人的需求，《鄭州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》指出，到2015年，鄭州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位將達(dá)到每千人30張，比目前水平翻一番，達(dá)到發(fā)展中國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置水平。
為了保證就近養(yǎng)老，規(guī)劃要求，城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造后，住宅小區(qū)的開發(fā)，必須配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老場所。閑置房、賓館、幼兒園、小學(xué)、職工醫(yī)院已經(jīng)縣鎮(zhèn)合并過程中的辦公房進(jìn)行調(diào)整流轉(zhuǎn)時，優(yōu)先考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求，為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供場所。
三年后
八成社區(qū)能提供居家養(yǎng)老服務(wù)
到“十二五”末，也就是差不多三年后，八成以上城市社區(qū)、六成行政村，要建有居家養(yǎng)老網(wǎng)點，可以為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。到時，居家養(yǎng)老不再是政府大包大攬，家政服務(wù)行業(yè)也可以進(jìn)入。未來將由政府出錢出地方，家政行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，達(dá)到資源優(yōu)化。
同時要求每個縣市建一所政府主辦的以收養(yǎng)失智、失能、半失能老人為主的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，市級建一所床位500張以上的示范性、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)地區(qū)老年人結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理安排供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例。
建設(shè)“12349”
實現(xiàn)老人需求一鍵通
到“十二五”末，“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線也將正式投入使用。政府聯(lián)合各急救電話、醫(yī)院、家政、社區(qū)、商店、旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加入該平臺，老人的基本生活需求都可以通過“12349”實現(xiàn)。
據(jù)悉，該系統(tǒng)已在個別省轄市開始試點，只要撥這個電話，家政、醫(yī)療等服務(wù)就能上門。
此外，還將搭建養(yǎng)老信息管理平臺，政府部門可以通過該平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。如同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝了攝像頭，民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量一覽無余，避免虐待老人事件的發(fā)生。
而為了保證各項計劃落到實處，各級財政把對老齡事業(yè)的投入納入財政預(yù)算，明確相應(yīng)比例，市福利彩票公益金每年留存部分按照不低于50%的比例，用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
（河南商報記者 逯彥萃 鄭筱倩/文 王春勝/圖）
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