省人民醫(yī)院東門經(jīng)二路行道樹上懸掛的“山寨120”車。周甬 圖
不久前,央視《今日關(guān)注》欄目播出了《謀財害命“黑救護”》,說的是一輛黑救護車上的4個人一氧化碳中毒死亡。在上海,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),像這樣的黑救護車有幾十輛。昨日,《今日關(guān)注》對“黑救護”再次進行了調(diào)查報道。
近日,市民、網(wǎng)友反映,不少私自改裝的面包車、金杯車、依維柯等長久盤踞在鄭州市大醫(yī)院門前或停車場,干著和急救車一樣的活兒。這些車輛十分簡陋,車況不佳,也沒醫(yī)護人員,更無營運資質(zhì),被稱為“山寨120”。
市民反映大醫(yī)院門前
“山寨120”扎堆
10月21日,網(wǎng)友“武陟人在鄭州”發(fā)微博稱,在鄭州市黃河路緯五路之間的經(jīng)二路兩邊停的都是“120急救車”,造成每天堵得一動不動。
市民李先生也反映稱,在省人民醫(yī)院、鄭大一附院等市區(qū)一些大醫(yī)院門前或停車場等地,經(jīng)常有一些車窗貼黑膜的面包車、金杯車、依維柯、商務(wù)車等扎堆,運送患者。
“從外面看這些車和平常沒啥區(qū)別,可是進入里面就會發(fā)現(xiàn)別有洞天?！崩钕壬f,“車廂里面有擔架床、氧氣瓶、吸痰器等設(shè)施,還有一排座椅,很像醫(yī)院的120急救車”,這些車輛懸掛“出院包車”等標牌,明目張膽地停在醫(yī)院門口,和正規(guī)120急救車“搶生意”。
另一名了解內(nèi)情的市民也表示,這些用來接送患者及家屬的面包車、金杯車或商務(wù)車,其實都是普通車輛私下改裝的,臨時添置一些120急救車的設(shè)施,就在醫(yī)院門前跑私活兒,“他們主要是以跑長途為主,只要給錢多,一些車主還會跨省運送患者,當然也會運送尸體”。
“我的車氧氣瓶、呼吸機、吸痰機全有”
10月27日、28日連續(xù)兩天,鄭州晚報記者分別來到黃河路與經(jīng)二路交叉口附近觀察,發(fā)現(xiàn)在省人民醫(yī)院東門,車頭懸掛“出院包車”標牌的車輛一字排開,盤踞在經(jīng)二路兩旁,十分顯眼。車型從面包、金杯、依維柯到商務(wù)車一應(yīng)俱全,有一二十輛。
每輛車幾乎都有一兩個人,大都坐在車里“等客上門”,不時地有病人家屬上前詢問,而此時經(jīng)二路已是擁堵不堪。“老板,去周口鹿邑,多少錢?”記者問道,一女士熱情地將記者拉入車內(nèi),“我們老家也是周口的,你看這是新車,車況好,包含高速費、儀器使用費,平常價位都是1200塊,我們是老鄉(xiāng),優(yōu)惠點,一口價1000塊?！?/p>
記者看到車內(nèi)有擔架床、氧氣瓶、輸液架等。記者以價位高為由予以婉拒。而后,記者以200公里為目的地對其他車輛展開調(diào)查,最便宜的當屬面包車,車主報價700元。最貴的當屬“豪華高檔病人出院服務(wù)車”商務(wù)車,車主開口就是1500元,不還價,“我的車是附近最豪華的,氧氣瓶、呼吸機、吸痰機全有,一千五買個舒服”。
“在醫(yī)院門口能拉什么貨?說白了都是出院包車的”
在省腫瘤醫(yī)院門前,“包車出院”車輛相對隱秘了很多,一些停放的面包車上掛的是“拉貨”字樣招牌,留有聯(lián)系方式,記者打電話詢問時,車主劉先生承認確實是“拉人”的長途車。
“在醫(yī)院門口能拉什么貨?說白了都是出院包車的?！币晃换颊呒覍僖娪浾呦氚嚲秃眯牡貍魇凇懊丶?“包車多,價位不穩(wěn)定,你要包車,要多問幾家,防止被‘坑’了”。
10月29日、30日,在鄭大一附院北門,各種懸掛“出院包車”、“接送病人專用車”標牌的車輛見縫插針地停放在立交橋下,有一二十輛,一輛車開走,另一輛車又駛進來。
記者走近一輛標有“接送病人專用車”的銀灰色商務(wù)車,等活兒的車主先詢問要去哪里,回復(fù)他為安陽市區(qū)后,對方聲稱老家是滑縣的,是老鄉(xiāng),路況很熟悉,并問什么時候用車,“我有好幾款車型,價位不等,商務(wù)車八百,面包六百,都是老鄉(xiāng),絕對沒有多收錢”。
記者又詢問了其他車主:“老板,你別又說和我是老鄉(xiāng)?！迸赃呉幻囍髀犃T不好意思地笑了:“說是老鄉(xiāng),很容易拉近關(guān)系?！?/p>
如何吸引到“目標客戶”?
醫(yī)院里廣發(fā)小廣告
既然在省人民醫(yī)院、鄭大一附院、省腫瘤醫(yī)院等大醫(yī)院附近停了這么多的“接送病人專用車”,那么,他們是靠什么渠道“營銷”的,又如何吸引到“目標客戶”呢?
記者進入住院部進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在病房內(nèi)、衛(wèi)生間、樓道口等,均能見到不少“山寨120”的名片或小廣告,標明“車內(nèi)備有擔架、氧氣袋、氧氣瓶、輸液架、簡易呼吸機、吸痰器等,根據(jù)病人需要,可隨醫(yī)護人員和藥品”等,下面留有聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
在省人民醫(yī)院樓梯間等角落里,記者看到了一些不同的小廣告,“病員 中、長途回家轉(zhuǎn)運車”。
一名保潔員告訴鄭州晚報記者,像這樣的“山寨120”,大多是趁人不備粘上或?qū)懮系摹Ｋf,領(lǐng)導有規(guī)定禁止各類在住院部傳播,擔心對患者不好,發(fā)生意外沒人處理,而且這一塊那一塊像“牛皮癬”也很影響美觀,因此發(fā)現(xiàn)后就及時清除。
“這樣的‘包車’小廣告,過段時間總會有人往病房里來發(fā)送。”一名患者家屬表示,他們看過之后隨手就扔掉了。不過,也有一些患者家屬將這樣的小廣告或聯(lián)系卡保留下來以備不時之需,“我們也知道車是私人的,安全性差,也就是圖個方便”。
車主承認
車上擔架、氧氣瓶等簡陋
許昌李女士說,兒子脊椎關(guān)節(jié)動了手術(shù),“我在孩子住院時,看到有人過來發(fā)名片,才知道能包車。要得太貴了,我自己開車來回才300塊錢,這就問我要800塊”。
在一大醫(yī)院門口,一名“山寨120”車主透露,名片的發(fā)放是有針對性的,重點是骨科、產(chǎn)科等對車輛需求比較大的科室。不過,他也承認,車上擔架、氧氣瓶等簡陋,一般只接送外傷、骨傷病人。“碰到心臟病或腦梗塞等類的危重患者,就是給多少錢也不敢拉,擔心出了人命折騰不起”。
記者隨后來到醫(yī)院住院部,對路過的醫(yī)護人員進行詢問是否有“出院包車”服務(wù),一位不愿透露姓名的醫(yī)護人員表示,她認識的有人,“什么車型都有,商務(wù)車是1000元,急救車1200元。”
按照醫(yī)護人員給出的聯(lián)系方式打通電話后,一自稱姓何的男子向記者報價,表示可以出車,自己的收費很合理。當記者提出要面談時,他卻要記者報出病人的科室和床號,作為面談的前提條件。在記者表示不是很清楚時,對方立即切斷了電話。
躲避打擊有“擋箭牌”
“拉的病人是我們家人”
記者調(diào)查了解到,這些“山寨120”均由普通轎車私自改裝的,未取得相關(guān)部門的審批手續(xù),屬于黑車,“路上遇見執(zhí)法人員查車,你們就說是我們的家人?！边@成了躲避打擊的“擋箭牌”。
一名知情人介紹,事實上,這些“山寨120”已存在多年,一些車主有好幾輛車,他們長期盤踞在醫(yī)院附近攬活兒,在住院部或急診室等頻繁接送患者。
民營車輛注冊
納入120統(tǒng)一管理如何?
“山寨120”為什么會盤踞大醫(yī)院周邊多年?“市場需求量大,就催生了這一行業(yè)。”鄭大一附院一名急救醫(yī)生表示,正規(guī)120在車輛、人員等資源上非常有限,不能滿足百姓的需求,因此被人鉆了空子?！斑@也是‘山寨120’越來越猖獗的主要原因”。
120急救車都是以院前急救為主
“省人民醫(yī)院的120急救車是受120指揮中心調(diào)度的,轉(zhuǎn)院也要通過120申請才能使用,一般沒有出院調(diào)用急救車先例?！笔∪嗣襻t(yī)院急救中心醫(yī)護人員韓女士表示,由于醫(yī)院的急救車數(shù)量非常有限,為了避免造成資源浪費,120急救車都是以院前急救為主。
在鄭大第一附屬醫(yī)院急救中心,記者了解到,該院的120轉(zhuǎn)運中心對省內(nèi)患者免費接。對病人出院用車問題,調(diào)度員童艷表示,在救護車有閑暇時,通過申請可以對鄭州市內(nèi)居民調(diào)用。鄭州市以外的患者出院,醫(yī)院目前還沒有調(diào)用急救車的先例。病人轉(zhuǎn)院用車,患者可以在科室醫(yī)生同意后,向轉(zhuǎn)運中心申請急救車輛和司機。
“醫(yī)院沒有執(zhí)法權(quán)力,無法對周圍違法包車問題進行有效管理?！?0月30日上午,省人民醫(yī)院值班保安表示,他們曾組織人員對“山寨120”進行驅(qū)逐,可“剛清走又來了”。
韓女士表示,“山寨120”擾亂了醫(yī)院周圍交通環(huán)境,同時,也沒有正規(guī)手續(xù),衛(wèi)生和運輸過程中的安全都是很大隱患。“山寨120配備的氧氣瓶、吸痰器等裝備,由于都沒有受過正規(guī)的醫(yī)療培訓,不正確的使用方式會對病人的生命安全造成威脅,延誤治療?！?/p>
執(zhí)法部門打擊起來存在“取證難”
“我們曾接到過市民舉報,但在查處非法營運過程中存在取證難?！?0月29日下午,鄭州市交通運輸委員會一工作人員表示,這些“山寨120”屬于非法營運,根據(jù)《道路運輸條例》規(guī)定,一旦查實,可以責令其停止經(jīng)營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。
10月30日下午,鄭州交巡警一大隊五中隊中隊長呂恒表示,對于省人民醫(yī)院周邊存在私家車充當救護車轉(zhuǎn)運病人的情況,交管部門一直在治理中。但是根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定,交管部門處罰力度不大。
呂恒介紹,對私自將一些乘用型面包車等卸下車座,改裝成黑救護車的,只能以“安全機件不全”對其進行150元處罰,不能對司機形成震懾。當天他們對在經(jīng)三路省人民醫(yī)院急救中心門前等地活動的3輛黑車進行了處罰,車號分別是豫AP9X96,豫AG7W98,豫AX765C。“如果要徹底治理,還需要運管部門進行處罰”。
一名知情人士透露,“山寨120”車主主要改裝的是車廂內(nèi)設(shè)施,外觀幾乎沒有變化,在路面上正常行駛時,交管等執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)。
專家建議:
支持民營資本投入急救車領(lǐng)域
“在目前急救醫(yī)療體系不是十分完善的情況下,完全杜絕‘山寨120’也是不現(xiàn)實的。”10月30日下午,中州大學副教授熊項斌表示,對無任何證照的“山寨120”要堅決取締,也要發(fā)揮社會車輛正常轉(zhuǎn)運作用。
他建議,政府主管部門支持民營資本投入急救車領(lǐng)域,對民營車輛進行注冊,納入全市120急救中心統(tǒng)一規(guī)范管理,進行培訓提高人員素質(zhì),以便彌補120急救車的不足。同時,政府部門也要給公共衛(wèi)生進一步加大投入,增加120車輛和人手,“正規(guī)車多起來了,山寨車自然就少了”。
(記者 石闖 實習生 張念念)