允許“借新還舊” 2014地方債迎來新氣象
上文提到的發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人也進一步明確，2014年企業(yè)債券發(fā)行要繼續(xù)以項目管理為核心，以新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國家宏觀政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)債券募集資金投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、擴大收購兼并化解產(chǎn)能過剩等領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟中心工作。
對此，第一財經(jīng)日報也表示，有分析稱，發(fā)改委釋放出的信號，意味著城投債違約警報似乎暫時解除，而且用低成本的債券逐漸替換高成本的融資計劃緩解政府債務(wù)壓力，對準市政債背景的城投債也構(gòu)成利好;與此同時，信托等高成本融資計劃似乎離“拐點”越來越近。
“債券市場對于企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)和資金使用目的的透明度要求比較高，因此通過發(fā)行債券將地方債務(wù)最缺乏透明性的部分陽光化，尤其是當(dāng)前有些平臺公司持續(xù)發(fā)行的一些高利短融工具其實是最缺乏數(shù)據(jù)透明度的，而且也最容易在財務(wù)上進行操作，不利于監(jiān)管機構(gòu)掌握真實數(shù)據(jù)?！币幻u級機構(gòu)分析師說。
地方債應(yīng)如何治理?
而對于飽受詬病的地方債，今后又該怎樣治理呢?
人民日報對此報道稱，國家審計署近日發(fā)布報告稱，截至2013年6月底，地方政府負有償還責(zé)任、負有擔(dān)保責(zé)任及可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，三項合計約為17.9萬億元，比2010年底審計署統(tǒng)計的10.7萬億元增長了67.3%。盡管該數(shù)據(jù)低于此前市場普遍預(yù)期的20萬億元，但是專家認為，如果不改變當(dāng)前地方政府“唯GDP”的政績導(dǎo)向，只管借不管還、盲目舉債，地方債仍將存在失控風(fēng)險。
審計署新聞發(fā)言人陳塵肇認為，地方債不斷擴大的一個重要原因是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，片面追求經(jīng)濟增長，有較強的投資沖動，盲目舉債發(fā)展，加之對地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制缺乏債務(wù)管理約束，致使部分地方的政府性債務(wù)增長較快。
報道表示，地方政府舉債進行建設(shè)原本是一種正常現(xiàn)象。然而，一些地方政府不顧自身實際情況，盲目舉債大搞建設(shè)，只管借卻不管還。對此，國家行政學(xué)院教授竹立家認為，“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”問題較為普遍。由于官員的任期制度，很多官員上任后只顧眼前利益，搞一些短平快、但不可持續(xù)的項目，或者通過賣地、舉債等，留下一堆爛攤子。“一些地方把好多年后需要用的錢都借了，把好多年后的地也賣了，然后留下資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重的爛攤子，等著后任來收拾。”竹立家說。
相關(guān)新聞
更多>>
