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　　修法建議

　　對獨生子女家庭加大養(yǎng)老扶助力度

　　修訂《條例》，內(nèi)容可能有哪些增減?

　　據(jù)知情人介紹，此次修法的一項重要內(nèi)容，是完善“利益導向”?！皬摹p獨’到‘單獨’，雖然只是一字之差，但調(diào)整背后的計劃生育利益導向政策，并沒有那么簡單?！边@位知情人說，這也是我省目前修法遇到的最大難題。

　　計劃生育利益導向政策，即對獨生子女父母實施的獎勵扶助制度。我省現(xiàn)行《條例》的獎勵扶助對象主要是農(nóng)村計劃生育家庭，自2005年起在全省農(nóng)村對只有一個子女和兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，每人每年發(fā)放獎勵扶助金600元，2012年提高到每人每年960元，“但這一政策重點在我省農(nóng)村地區(qū)實行，對城鎮(zhèn)的計劃生育家庭有失公平?！笔∪舜蟪Ｎ瘯丝谂c計劃生育情況專題調(diào)研組相關負責人說。

　　因此，調(diào)研組提出建議，應“實行城鄉(xiāng)一體的獎勵扶助制度”。據(jù)了解，部分省市對城鎮(zhèn)獨生子女家庭給予獎勵或補償，其中，重慶、山東、江蘇、湖北等9省市規(guī)定，獨生子女父母退休后加發(fā)5%的退休工資。

　　我省的鄭州、洛陽、許昌、濟源分別從2012年和2013年開始自籌資金，實施對城鎮(zhèn)獨生子女父母的獎勵扶助政策，但其他市尚未行動?！罢{(diào)研認為，現(xiàn)在第一批實行計劃生育的夫婦都進入了老年，面臨著一些自身難以克服的困難，此次修法應加大對獨生子女家庭養(yǎng)老的扶助力度，解決他們的后顧之憂?！边@位負責人說。

　　另外，調(diào)研組還認為，《條例》修訂后，在關于按人分配的城鎮(zhèn)拆遷安置、集體經(jīng)濟收入、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時，應設立“獨生子女家庭多分1人份等含金量高的規(guī)定”。

　　對失獨家庭一次性救助3萬元

　　《條例》中，還可能包含對“失獨家庭”在內(nèi)的“計劃生育特殊困難家庭”的關愛政策。

　　省人大常委會組織的立法調(diào)研人員認為，獨子意外傷殘和死亡，家中老人將遭遇生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的特殊困難。對于這一群體，應該是“怎么關懷都不過分”!

　　調(diào)研組借鑒其他省市的做法，依據(jù)我省發(fā)展水平，提出建議：

　　關注失獨家庭的建議 1.實施城鄉(xiāng)一體的計劃生育特殊困難家庭特殊扶助金標準。對女方年

　　滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準，在國家城鎮(zhèn)計劃生育家庭特別扶助標準的基礎上再增加一倍，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一為每人每月540元、680元;

　　2.實施對失獨家庭采取經(jīng)濟補助制度，建議對女方年滿49周歲，獨生子女死亡的夫妻給予不少于3萬元的一次性救助;

　　3.對計劃生育特殊困難家庭成員實施特別扶助，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險上給予特別救助;

　　4.對計劃生育特殊困難家庭老人實施供養(yǎng);

　　5.對獨生子女三級以上殘疾或死亡后有再生育意愿的夫妻給予扶持，將其實施試管嬰兒輔助生殖技術所需費用，納入生育保險或城鄉(xiāng)醫(yī)保支付范圍。