地方財(cái)政隱形擔(dān)?；ㄐ磐?平臺(tái)債或變政府負(fù)債
“城投公司融資平臺(tái)的性質(zhì)沒(méi)有變，其債務(wù)本應(yīng)由平臺(tái)公司通過(guò)劃撥的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益來(lái)償還，但按照現(xiàn)在這種做法，不但把監(jiān)管規(guī)定繞過(guò)去了，還把平臺(tái)債務(wù)轉(zhuǎn)化成了政府的直接債務(wù)?！绷硪患倚磐泄救耸扛嬖V本報(bào)記者。
本報(bào)記者采訪(fǎng)了解到，為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管，信托公司在運(yùn)作平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)作方式開(kāi)始創(chuàng)新，以前有了項(xiàng)目后才融資，現(xiàn)在變得更主動(dòng)，先成立信托計(jì)劃募集資金，如果有好的項(xiàng)目可以直接投資。此外，由于監(jiān)管層三令五申銀行收縮平臺(tái)貸，即便有好的項(xiàng)目，銀行也難以發(fā)放貸款。于是一些銀行和信托公司合作，由信托公司成立信托計(jì)劃，銀行以包銷(xiāo)方式投入信貸資金。
風(fēng)險(xiǎn)隱藏
“土地總是有限的，政府不可能總是劃地或裝進(jìn)資產(chǎn)，萬(wàn)一哪一天無(wú)地可劃，不是要出問(wèn)題嗎？”上述北方信托公司人士說(shuō)，在此情況下，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，除了融資方提供抵質(zhì)押物，財(cái)政進(jìn)行隱形擔(dān)保就成為必然。
但值得注意的是，上述由地方財(cái)政提供隱性擔(dān)保的信托產(chǎn)品，資金募集方多為縣級(jí)地方政府融資平臺(tái)。由于縣級(jí)政府財(cái)力相對(duì)薄弱，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容小視。
“融資平臺(tái)是"親兒子"，如果出現(xiàn)償付問(wèn)題，政府肯定不會(huì)不管，這也是一些信托公司敢于大量接手的原因?！钡鲜霰狈叫磐泄救耸糠治觯?“從法律層面來(lái)講，財(cái)政部門(mén)的承諾，法律效率要比人大決議低得多，萬(wàn)一到時(shí)融資平臺(tái)還不起，財(cái)政又沒(méi)錢(qián)，就很麻煩。”
他說(shuō)，業(yè)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目，有一個(gè)通行的做法，即除了平臺(tái)本身的負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況外，還以GDP、財(cái)政局總量等劃線(xiàn)，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就接手，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)“談都不談”。
實(shí)際上，如阜寧、諸暨等經(jīng)濟(jì)均較發(fā)達(dá)。阜寧2011年GDP為244億元，財(cái)政總收入為63.1億元。(楊佼)
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