國家電網(wǎng)740億華東項(xiàng)目被指浪費(fèi) 審批涉違規(guī)
此后，反對(duì)交流特高壓的電力專家多次發(fā)文質(zhì)疑對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，同時(shí)向國家高層反映情況。
今年3月15日，國家發(fā)改委再次核準(zhǔn)了“華東聯(lián)網(wǎng)”的第二條線路，即上述剛剛開工的“福建-浙江”線路。
“這邊讓我們做著規(guī)劃，另一邊卻把項(xiàng)目核準(zhǔn)了。如果是這樣的話，那還讓我們做規(guī)劃干什么呢？”王仲鴻對(duì)本報(bào)記者說。
遲到的評(píng)估
已經(jīng)開工的交流特高壓項(xiàng)目在核準(zhǔn)之前，沒有經(jīng)過國家級(jí)的評(píng)估。在電力專家的質(zhì)疑聲中，新的一條交流特高壓項(xiàng)目終于委托給中國國際工程咨詢公司評(píng)估，但評(píng)估工作遲遲沒能啟動(dòng)。
類似“華東交流特高壓聯(lián)網(wǎng)”這樣的重大項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)認(rèn)可的審批流程慣例應(yīng)該是：國家電網(wǎng)公司提出項(xiàng)目方案，交給設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)；完成設(shè)計(jì)后，交給電力規(guī)劃院評(píng)審；評(píng)審?fù)ㄟ^后，上報(bào)國家發(fā)改委審批；國家發(fā)改委拿到方案后，交給第三方評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估意見來審批。
原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長丁功揚(yáng)認(rèn)為，在上述兩個(gè)交流特高壓項(xiàng)目的審批上，第三方機(jī)構(gòu)為中國國際工程咨詢公司(下稱“中咨公司”)，但國家發(fā)改委卻在沒有經(jīng)過中咨公司評(píng)估的情況下，核準(zhǔn)了共計(jì)投資額數(shù)百億、倍受爭議的項(xiàng)目。
“通常國家的重大項(xiàng)目，國家發(fā)改委會(huì)委托我們進(jìn)行評(píng)估，我們就組織專家組來評(píng)，以我們公司的名義給出評(píng)估意見，國家發(fā)改委根據(jù)我們的意見來審批?！敝凶晒緝?nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說。
他介紹，雖然國家發(fā)改委與中咨公司的業(yè)務(wù)合作非常密切，但國家發(fā)改委對(duì)評(píng)估意見結(jié)果的影響力并不強(qiáng)。
“因?yàn)轫?xiàng)目都是找專家組來評(píng)估，不是某一個(gè)專家的意見，最后的結(jié)果要蓋公司的章，所以要經(jīng)得起科學(xué)和歷史的驗(yàn)證?！鄙鲜鲋凶晒救耸空f，“我們出了評(píng)估意見，也不是說國家發(fā)改委就一定會(huì)參考，但通常我們否定的項(xiàng)目，國家發(fā)改委也不會(huì)核準(zhǔn)。”
他表示，中咨公司的收入并不是來自于接受評(píng)估的單位，而是由國家財(cái)政支付，所以評(píng)估結(jié)果相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)。但與國外的類似機(jī)構(gòu)相比，仍然有差距，所以“華東交流特高壓聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目跳過中咨公司的評(píng)估，他并不覺得意外。
在電力行業(yè)專家不斷向高層和有關(guān)部門反映這一情況之后，國家發(fā)改委在“華東交流特高壓聯(lián)網(wǎng)”第三條線路的審批之前，終于委托給中咨公司進(jìn)行評(píng)估。
“如果我們之前不反映這個(gè)情況，第三條線路可能也會(huì)不經(jīng)評(píng)估就核準(zhǔn)的。”丁功揚(yáng)對(duì)本報(bào)記者說。
本報(bào)記者了解到，中咨公司在3月5日組織專家召開的評(píng)估專家組準(zhǔn)備會(huì)上，專家組成員中既有交流特高壓的反對(duì)者，也有支持者。
根據(jù)這次預(yù)備會(huì)的結(jié)果，評(píng)估工作將分為三個(gè)部分陸續(xù)展開。首先就是要調(diào)研示范工程，然后到華東地區(qū)調(diào)研電力系統(tǒng)的情況，最后進(jìn)行綜合評(píng)估。
這也是支持方和反對(duì)方的專家進(jìn)行研討論證的機(jī)會(huì)，將對(duì)華東交流特高壓項(xiàng)目進(jìn)行一次更加充分的評(píng)估。
然而，預(yù)備會(huì)結(jié)束已近兩個(gè)月，后續(xù)評(píng)估工作遲遲沒有啟動(dòng)。曾德文很擔(dān)心，評(píng)估會(huì)一直拖下去。
對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)于項(xiàng)目審核及評(píng)估的疑問，本報(bào)記者也向發(fā)改委進(jìn)行求證，但截至發(fā)稿前，未獲回應(yīng)。
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