光伏教父退位:地方政府過猛助推綁架企業(yè)和企業(yè)家
大躍進:誰在拔苗助長?
作為新興產(chǎn)業(yè),光伏帝國的崛起與政府推手的支持密不可分。
就全國而言,“綠色能源”計劃備受熱捧,政府和銀行對光伏項目大開綠燈,企業(yè)擴展增容成風(fēng)。就地方而言,光伏產(chǎn)業(yè)成為各地政府招商寵兒,無償土地、資金配額、電價補貼、低息貸款、免費排污……
據(jù)彭博社2012年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,中國一直通過地方政府或者國家擔保機構(gòu)提供的貸款來支持太陽能企業(yè)的發(fā)展,尚德電力、賽維LDK、天合光能、英利綠色能源控股、韓華第一太陽能和晶科能源控股等12家行業(yè)公司,共計獲得了超過432億美元的中國國家開發(fā)銀行貸款承諾。
大筆資金都用在哪兒?擴大規(guī)模。政府資金支持給了企業(yè)的初期建設(shè)環(huán)節(jié),融資投資也依然投到了生產(chǎn)線的擴容再建,中國光伏產(chǎn)業(yè)進入爆炸式發(fā)展時期。
十年間,光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,據(jù)中國太陽能協(xié)會統(tǒng)計,2010年我國光伏裝機量為45萬千瓦,2011年達到290萬千瓦,較上年增長近550%,2012年達到450萬千瓦,增幅55%。
2012年,《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對裝機容量目標也再次做出了調(diào)整,由21GW調(diào)整到40GW。
作為行業(yè)老大,尚德電力對規(guī)模的追求更加強烈。2011年9月28日,尚德電力舉行了成立十周年慶典時宣稱,10兆瓦產(chǎn)能擴大到近2400兆瓦產(chǎn)能,成為全球最大的光伏產(chǎn)品制造企業(yè)和全球最大太陽能面板制造商。
面對產(chǎn)能“大躍進”的質(zhì)疑,施正榮表示:“光伏產(chǎn)業(yè)是一個能源行業(yè),能源行業(yè)是無限大的行業(yè)。我看不出來目前產(chǎn)能哪里過剩?”同時,尚德電力仍在加大融資、興建工廠、加強產(chǎn)能擴張,大舉外債也多是在這一時期。
市場真的無限大嗎?一組數(shù)據(jù)引發(fā)了討論。2011年,全球光伏組件產(chǎn)能約為50GW,其中中國已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW,而2011年全球新增的裝機容量只有29.7GW。實際上,光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的問題,并由此帶來價格的大幅下降,整個行業(yè)陷入低潮。
2011年,美國反傾銷反補貼立案,為維護企業(yè)形象,施正榮堅持增加產(chǎn)品出貨量,結(jié)果是,尚德電力資金鏈及利潤都無法得到保障,無錫市市長現(xiàn)場辦公,為尚德電力拿到了中國銀行首批2億元資金。
產(chǎn)能盲目擴張導(dǎo)致企業(yè)走向了冒進,2007年,多晶硅價格瘋漲,薄膜電池被認為是中國企業(yè)的救命稻草,施正榮斥資3億美元進入,并制定了在2010年形成400兆瓦產(chǎn)能的宏偉計劃,但最終以虧損5000萬美元、只產(chǎn)出幾十兆瓦而告終。
同時,面對多晶硅價格暴漲,尚德電力與美國MEMC簽訂了固定價格的多晶硅十年期長單。不料,進入2008年10月后,多晶硅價格暴跌,2011年,尚德電力不得不終止長單合同,并為此向MEMC公司賠付2.12億美元。
曾有專業(yè)人士評價說,政府對企業(yè)過猛的助推導(dǎo)致企業(yè)好大喜功,降低了對市場風(fēng)險和低谷的警惕性,甚至有地方政府希望企業(yè)快速做大,給出具體的擴張要求,綁架了企業(yè)和企業(yè)家。
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