陜西地電與國(guó)網(wǎng)武斗背后：輸電線路引爆多年積怨
“停戰(zhàn)”協(xié)議名存實(shí)亡
事實(shí)上，圍繞陜西地電能否建設(shè)220千伏電網(wǎng)，早在幾年前，陜西地電就與國(guó)網(wǎng)爭(zhēng)執(zhí)不休。
2006年，陜西地電有意從山西引建220千伏電網(wǎng)，國(guó)網(wǎng)陜西公司了解此事后，以《榆林不宜建設(shè)220千伏電網(wǎng)》為題向省政府專題匯報(bào)，并獲得了明確支持。
2011年年初，聽聞陜西地電有意聯(lián)姻蒙西電網(wǎng)引電入陜后，國(guó)網(wǎng)分別向陜西省能源局、電監(jiān)會(huì)及榆林市相關(guān)部門書面匯報(bào)。
當(dāng)年8月，專家團(tuán)調(diào)研后，認(rèn)為“地電不宜再建220千伏電網(wǎng)，要么升壓至330運(yùn)行，要么降壓至110運(yùn)行”。此外，專家調(diào)研團(tuán)還認(rèn)為，陜西地電引入220千伏電網(wǎng)違背了陜西省政府的第52號(hào)專題問題會(huì)議紀(jì)要。
這份名為《關(guān)于110千伏變電站及電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱“52號(hào)紀(jì)要”）達(dá)成于2009年4月17日，會(huì)議受當(dāng)時(shí)的陜西副省長(zhǎng)委托，由時(shí)任的省政府副秘書長(zhǎng)主持召開，陜西省發(fā)改委、工信廳、西北電監(jiān)局和兩家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人悉數(shù)參加。
迄今為止，52號(hào)紀(jì)要是唯一一個(gè)雙方都認(rèn)可的、用于劃分勢(shì)力范圍的基礎(chǔ)性文件。
該紀(jì)要出爐前，兩大電網(wǎng)因在交叉供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)工業(yè)用戶，已發(fā)生過數(shù)起未批先建、重復(fù)建設(shè)和互相阻撓對(duì)方施工的事件。
52號(hào)紀(jì)要規(guī)定，“省地電公司原則上不得再接入省外電網(wǎng)”，同時(shí)“對(duì)已核準(zhǔn)的省地電公司已建和在建的110千伏變電站項(xiàng)目，省電力公司要按照科學(xué)合理、就近供電的原則盡快接入330千伏電網(wǎng)”。
這意味著，陜西地電與國(guó)網(wǎng)各讓一步，以達(dá)和諧共處。
不過，雙方并未遵循停戰(zhàn)協(xié)議。
陜西地電一位內(nèi)部人士抱怨說，榆林市范圍內(nèi)共有120座地電的變電站，其中需要上一級(jí)輸電網(wǎng)電源支持的有60座，需要接入電網(wǎng)的有30座，但過去十年間，順利接入的變電站只有3-4座，占待入網(wǎng)變電站總數(shù)的1/10。
國(guó)網(wǎng)則認(rèn)為，地電在接入問題上是有選擇性的，在缺乏外部電源的榆林南部地區(qū)，地電入網(wǎng)積極性高，而在府谷等外部電源充裕、電價(jià)更低廉的地區(qū)，則缺乏興趣?！白?002年以來，國(guó)網(wǎng)批復(fù)了19回地電的110千伏線路，真正接入的只有8回。”
甩掉國(guó)網(wǎng)的“搭車”計(jì)劃
在“停戰(zhàn)”協(xié)議名存實(shí)亡之際，陜西地電設(shè)計(jì)了一個(gè)“搭車”計(jì)劃。
2008年前后，陜西地電開始與陜西有色頻繁接觸。有色項(xiàng)目是陜北能源化工基地的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資兩百多億，計(jì)劃2012年5月底前通電開工，開工前供電線路必須先通。
相關(guān)人士透露，陜西有色原本有意與國(guó)網(wǎng)合作。有色希望借國(guó)網(wǎng)的網(wǎng)、用自備電廠的電，以降低成本。但國(guó)網(wǎng)拒絕“借網(wǎng)”行為，于是陜西有色遂轉(zhuǎn)投地電。
對(duì)于借網(wǎng)被拒之說，國(guó)網(wǎng)的說法是，早在2004年，國(guó)網(wǎng)陜西公司就批復(fù)了陜西有色的鋁項(xiàng)目用電。隨后幾年，國(guó)網(wǎng)還為該項(xiàng)目建設(shè)了330千伏的大保當(dāng)變電站，距離有色項(xiàng)目?jī)H12公里。
“后來（有色不用我們的電），可能是業(yè)主變更，中間發(fā)生了什么問題我們也不太清楚?！鄙鲜鰢?guó)網(wǎng)相關(guān)人士說。
自2010年起，作為陜西有色的專線工程，蒙西至榆林的220千伏輸變電工程開始施工建設(shè)。
不過，國(guó)網(wǎng)人士認(rèn)為這是一個(gè)明修棧道暗度陳倉(cāng)的工程。220線表面上是專線工程，但“地電有征220千伏變電站用地的情況，除了有色項(xiàng)目用電，地電向南、向東正在建設(shè)220千伏電網(wǎng)”。府谷縣城圪梁村的村民也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初地電并未說在此地建設(shè)的是220千伏線路。
盡管如此，地電人士稱這次搭車計(jì)劃為“地電完勝國(guó)網(wǎng)”。“220線走到哪里，哪里就不再需要國(guó)網(wǎng)”。
之所以有此之說，源于此前陜西境內(nèi)發(fā)生的兩網(wǎng)奪地大戰(zhàn)中，地電多以落敗告終。
2009年，太（原）中（衛(wèi)）銀（川）電氣化鐵路尋找供電方。該鐵路一年4億度的用電量，令國(guó)網(wǎng)、地電均趨之若鶩。最終，國(guó)網(wǎng)勝出、地電落敗。
在爭(zhēng)靖邊煉油廠這一用電大戶的競(jìng)賽中，陜西地電不斷要求將其建在煉油廠附近的幾座變電站接入大網(wǎng)，都未能如愿。在等待的過程中，國(guó)網(wǎng)在靖邊布置的330千伏變電站建成，靖邊煉油廠遂舍地電而投國(guó)網(wǎng)。
對(duì)于幾次勝仗，國(guó)網(wǎng)認(rèn)為其勝在“供電可靠性和供電能力”。然而，陜西地電一肚子郁悶之氣——“煉油廠的人埋怨我們不行，可我們沒有大網(wǎng)支撐，供電可靠性能好嗎？”
不受歡迎的電網(wǎng)？
捆綁陜西有色的策略，讓陜西地電成功繞開了52號(hào)紀(jì)要“不得接入省外電網(wǎng)”的禁令，也在西北電網(wǎng)“110千伏、330千伏和750千伏”的主構(gòu)架中，插入了一條220千伏電網(wǎng)。
不過，這條另類電網(wǎng)似乎并不受歡迎。西北電監(jiān)局一位人士指出，“220千伏電網(wǎng)在西北電網(wǎng)中屬淘汰之列。”
2010年9月，陜西省政府審查榆林地區(qū)110千伏電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，確定以330千伏變電站為中心輻射供電的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，110千伏變電站未來要全部接入330千伏變電站。
國(guó)網(wǎng)榆林供電公司一位人士表示，榆林電網(wǎng)由110千伏、330千伏和750千伏三個(gè)等級(jí)構(gòu)成，“沒有220千伏的電壓等級(jí)序列”。
在電力規(guī)劃總院原處長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司原顧問丁功揚(yáng)看來，拒絕220千伏是國(guó)網(wǎng)一家的想法。除了西北電網(wǎng)，其他區(qū)域電網(wǎng)不乏220千伏和500千伏的等級(jí)搭配，即便西北電網(wǎng)內(nèi)部，甘肅、寧夏、新疆也都有220千伏存在。
“電壓等級(jí)要為生產(chǎn)服務(wù)，不能一廂情愿，”丁功揚(yáng)評(píng)價(jià)西北電網(wǎng)的構(gòu)架是，“等級(jí)高，負(fù)荷小，沒發(fā)揮應(yīng)有作用?！?/font>
就現(xiàn)實(shí)而言，雖然榆林是陜西地電的傳統(tǒng)供電范圍，國(guó)網(wǎng)在榆林地區(qū)的供電量約為地電的一半，但國(guó)網(wǎng)在榆林的地盤不斷擴(kuò)大。
數(shù)據(jù)顯示：過去五年，國(guó)網(wǎng)客戶數(shù)量增加了一倍。未來五年，國(guó)網(wǎng)還計(jì)劃在榆林建設(shè)4座330千伏變電站，能夠逐步填補(bǔ)地電與外省電源切斷后留下的空缺。
丁功揚(yáng)預(yù)計(jì)，國(guó)網(wǎng)在其壟斷地位上會(huì)堅(jiān)持“寸土不讓”，而地方電網(wǎng)也不會(huì)任其擺布，未來的爭(zhēng)斗不可避免。而一城一池的勝負(fù)，則取決于彼時(shí)誰(shuí)能調(diào)動(dòng)的權(quán)力更大。（馮潔）
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