財(cái)政收入增速下滑 中央開(kāi)源節(jié)流化解財(cái)政吃緊
盤活“地方存量”難度在于不透明
高培勇認(rèn)為，短期可以采取辦法壓縮支出，但“困難很大”，而除了增赤字、壓支出，就是可以盤活財(cái)政的存量。
7月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要盤活財(cái)政資金存量。所謂 “財(cái)政資金存量”，高培勇稱，這包括央行國(guó)庫(kù)中的政府存款和掌握在各級(jí)政府手中、平時(shí)難以納入統(tǒng)一財(cái)政賬戶的“私房錢”、“小金庫(kù)”。
央行公布資產(chǎn)負(fù)債表顯示，截至5月份，政府存款高達(dá)3.23萬(wàn)億元，這部分資金是否能夠盤活？汪德華表示，根據(jù)中國(guó)財(cái)政支出“前低后高”的特點(diǎn)，年末存量更為準(zhǔn)確，一般是不到3萬(wàn)億，盤活這部分資金主要在于“統(tǒng)籌”，將一些閑置的“?？顚Ｓ谩辟Y金有效統(tǒng)籌起來(lái)，提高資金使用效率。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前曾報(bào)道，對(duì)于盤活地方的“小金庫(kù)”，地方官員連番叫苦，因?yàn)椤安粌H沒(méi)有存款，欠債還要償還20年”。對(duì)此，汪德華說(shuō)，目前地方財(cái)政存量和地方債務(wù)一樣，很大的問(wèn)題在于“不透明”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院7月5日發(fā)布的全國(guó)285個(gè)地級(jí)市政府和4個(gè)直轄市財(cái)政透明度報(bào)告中顯示，在政府債務(wù)方面，我國(guó)各地財(cái)政透明度極低，僅有安徽淮北和貴州遵義兩個(gè)市政府公開(kāi)了政府性債務(wù)數(shù)據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)有東南省份的地級(jí)市財(cái)政局官員表示，現(xiàn)在地方債務(wù)公開(kāi)“為期較早”，原因除了“政府無(wú)舉債權(quán)”令地方債務(wù)在法律上站不住腳，受到“左鄰右舍”及省級(jí)政府公開(kāi)程度的制約外，另一個(gè)重要原因就是債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑復(fù)雜，現(xiàn)在地方財(cái)政局、財(cái)政部、審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)口徑都不一樣，統(tǒng)計(jì)出的債務(wù)數(shù)據(jù)也不同。
不過(guò)，汪德華認(rèn)為，盡管不同部門調(diào)查的債務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)因?yàn)榭趶皆蛴兴煌?，但總體上相差并不會(huì)太多，這并不能成為問(wèn)題。
對(duì)于財(cái)政收支缺口拉大，高培勇認(rèn)為，不管現(xiàn)在是盤活財(cái)政資金存量、壓縮支出或增加赤字，盡管財(cái)政收支有壓力和困難，“還不足以為此驚慌無(wú)措，中國(guó)財(cái)政增速即便下滑，和周邊國(guó)家相比我們的日子也是比較好過(guò)的?！?/font>
高培勇表示，現(xiàn)在的不適應(yīng)感緣于我國(guó)在財(cái)政20%甚至30%的高速增長(zhǎng)下已經(jīng)生活了20年，過(guò)慣了大手大腳花錢的日子。
（張靜）
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