社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：明年滬指運(yùn)行區(qū)間2000-2500

2012-12-06 09:25 來源：東方網(wǎng)

　　中長期內(nèi)需要結(jié)構(gòu)性改革

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速下滑并非是周期性的，常規(guī)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀政策很難奏效，如過大的貨幣刺激，將推動(dòng)“通貨膨脹”，會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值預(yù)期加強(qiáng)，資金外流加快，貨幣刺激政策反而失效。必須采取“非加速通脹”的財(cái)政和貨幣政策，配合結(jié)構(gòu)政策才能穩(wěn)定宏觀預(yù)期，消除恐慌，并推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在短期政策中，繼續(xù)降息和擴(kuò)大赤字、減稅都是可行的，但更重要的是盡快推出中國版的資產(chǎn)購買計(jì)劃，由中央政府發(fā)行特別國債或其他債務(wù)對(duì)城市化過程中的地方政府積累的長期限的基礎(chǔ)設(shè)施投資的資產(chǎn)進(jìn)行購買，調(diào)整地方政府負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況。

　　藍(lán)皮書還建議，中長期內(nèi)中國需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，核心就是繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，改變政府干預(yù)要素配置的方式，最基本的改革路線是——

　　削減政府規(guī)模，大幅度取消政府行政審批的權(quán)力；

　　國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，以效率為準(zhǔn)繩推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，堅(jiān)決淘汰那些“大而弱”的企業(yè)；

　　放松管制，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的管制，積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入；

　　財(cái)政體制改革，現(xiàn)階段需要重新建立新的財(cái)政體制，要讓城市擁有更大的財(cái)政和融資權(quán)利，服務(wù)于城市建設(shè)和市民公共服務(wù)需求，推進(jìn)個(gè)人稅收直接征繳，將個(gè)人稅收與公共服務(wù)聯(lián)系起來，逐步建立間接稅和直接稅并舉，以民生為支出方向的現(xiàn)代的公共財(cái)政體制；

　　金融體制改革，推進(jìn)利率市場化，核心是建立存款保險(xiǎn)制度；

　　強(qiáng)化節(jié)能減排和刺激企業(yè)更新改造。

　　盡快出臺(tái)政策 鼓勵(lì)變賣房地產(chǎn)

　　關(guān)于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場，藍(lán)皮書的觀點(diǎn)是：2011年開始的政府“限購令”，總體上遏制了房價(jià)的快速上漲，但房地產(chǎn)調(diào)控也導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速顯著下降。而如果房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落，必將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長造成不利影響，因此未來一個(gè)時(shí)期，要加大普通商品住房和各類保障性住房的投資和建設(shè)力度，抓好保障性安居工程建設(shè)，加大用地供應(yīng)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)投資恢復(fù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。

　　藍(lán)皮書還提出“盡快出臺(tái)政策鼓勵(lì)變賣房地產(chǎn)”。理由是：未來2015、2020、2030年將是我國人口加快老齡化的三個(gè)關(guān)鍵年份。等我國老齡化自然達(dá)到高峰期時(shí)，我國可能陷入人們大規(guī)模出賣房地產(chǎn)，大規(guī)模變現(xiàn)消費(fèi)的“泡沫泥沼”中，房價(jià)將“一瀉千里”。而適當(dāng)提前變現(xiàn)消費(fèi)，可以稀釋泡沫，抑制房價(jià)上漲，平攤可能集中釋放到市場的房地產(chǎn)。

　　“就業(yè)難”“招工難”仍面臨挑戰(zhàn)

　　藍(lán)皮書認(rèn)為2013年的就業(yè)工作將面臨多矛盾交織、多壓力并存的復(fù)雜局面，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)將更加艱巨，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)?！熬蜆I(yè)難”和“招工難”并存的現(xiàn)象將逐漸趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢。尤其是隨著20世紀(jì)80年代中期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)年齡，我國迎來了新一輪就業(yè)高峰期，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)壓力日益加大。應(yīng)堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先位置，制定更加積極的政策。