利樂被曝與伊利蒙牛結(jié)盟 成中國乳業(yè)隱形贏家
調(diào)查與博弈
在廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所律師馬平川看來，利樂在無菌包裝領(lǐng)域的市場支配地位顯而易見，但是否構(gòu)成濫用關(guān)鍵要看這種“搭售”和“差別”是否合理。
“經(jīng)營者這種行為究竟是單純?yōu)榱擞€是為了達到限制、打擊經(jīng)營對手，限制競爭的目的。這是一個基本尺度。”馬平川說。
而根據(jù)《反壟斷法》第47條，如果利樂被認定濫用市場支配地位，處罰為“由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款?！?/font>
“我們正在積極配合國家相關(guān)部門的調(diào)查，目前還不知道何時會有結(jié)果?！鄙鲜隼麡房偛咳耸糠Q。
在國家工商總局對利樂立案調(diào)查不久前，國家發(fā)改委才啟動了針對奶粉企業(yè)價格操控的反壟斷調(diào)查。9家被調(diào)查奶粉企業(yè)在還未公布結(jié)果之前就主動降價。
“近年來食品安全問題頻發(fā)，必須有所作為。對奶粉企業(yè)進行（價格）調(diào)查，必然會涉及到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的情況?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士認為，利樂作為包裝商，必然影響到下游乳制品企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，在決策層必須解決奶粉問題的背景下，利樂幾乎不可能獨善其身。
一位資深法務(wù)專家稱，目前中國反壟斷是二元體制。在國家層面是反壟斷委員會，部門層面是商務(wù)部、國家工商總局、國家發(fā)改委三駕馬車并行，未來，反壟斷執(zhí)法可能將歸于一家。
國家工商總局披露，去年以來，該局共授權(quán)13個省級工商局對23起涉嫌壟斷案件進行查處，其中12起案件已經(jīng)作出處罰決定。
“在決策權(quán)力歸屬上，在反壟斷執(zhí)法中的表現(xiàn)、執(zhí)法隊伍建設(shè)、業(yè)績等等，都將成為決策者考量的因素。所以在這個問題上，部門之間會形成競爭，當然，從體制層面上看，這種競爭應(yīng)當認為是良性競爭?！鄙鲜龇▌?wù)專家說。
（葉碧華）
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