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中歐貿(mào)易戰(zhàn)李克強(qiáng)親自公關(guān) 專家稱立足于打就能贏

2013-06-18 08:44    來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

  中美輪胎特保案讓中國(guó)學(xué)會(huì)“對(duì)等報(bào)復(fù)”

  如果說(shuō)中國(guó)鞋抗辯歐盟反傾銷(xiāo)讓中國(guó)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán),中美輪胎特保案則讓中國(guó)學(xué)會(huì)“對(duì)等報(bào)復(fù)”。

  2009年4月20日,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由,向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議,在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%~4.0%)的基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅。

  2009年9月11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅,為期3年。第一年將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅,第二年加征30%,第三年加征25%。這是奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查。

  中國(guó)輪胎年出口量占總產(chǎn)量的40%以上,如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量,就意味著我國(guó)會(huì)出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。此外,根據(jù)WTO規(guī)則,如果奧巴馬批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)輪胎的特保制裁,相關(guān)國(guó)家可以直接援引美國(guó)的制裁方案。

  “在應(yīng)對(duì)機(jī)制上,發(fā)揮政府作用,尋求多種溝通渠道是當(dāng)時(shí)的主要對(duì)策?!敝袊?guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶。

  在政府層面,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理王岐山當(dāng)即做出重要批示。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組成產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)赴美游說(shuō),向美國(guó)政府施壓。此外,中方還聘請(qǐng)了公關(guān)公司向美國(guó)政府、議員、社會(huì)團(tuán)體和知名人士以及媒體等宣傳中方立場(chǎng)。

  在企業(yè)層面,國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)則直接或通過(guò)其美國(guó)合作進(jìn)口商及經(jīng)銷(xiāo)商,向美國(guó)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、個(gè)人表達(dá)反對(duì)制裁中國(guó)的聲音。

  與此同時(shí),中國(guó)商務(wù)部收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),反映原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品以傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊,要求商務(wù)部發(fā)起雙反調(diào)查?!斑@是中國(guó)反擊的絕好時(shí)機(jī)。”何茂春說(shuō)。在奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅后的第三天,中國(guó)商務(wù)部即表示,對(duì)美國(guó)上述產(chǎn)品啟動(dòng)雙反立案審查程序。

  “中國(guó)的閃電回?fù)魬?yīng)該是奧巴馬沒(méi)有想到的?!敝苁纼€向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析,這是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),中國(guó)政府搶到了時(shí)間點(diǎn)。

  為什么是汽車(chē)部件和禽肉?“因?yàn)榘凑誛TO保障措施第8條規(guī)定,受害的一方有權(quán)實(shí)行對(duì)等報(bào)復(fù)。所謂對(duì)等報(bào)復(fù),就是金額上對(duì)等。汽車(chē)部件和禽肉這兩項(xiàng)加起來(lái)剛好是21億美元多一些?!睆慕痤~上看,中美反傾銷(xiāo)案的金額相當(dāng)。周世儉向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,輪胎特保案讓中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的舉措更進(jìn)了一步,即按照WTO的規(guī)則學(xué)會(huì)了“對(duì)等報(bào)復(fù)”。

  近年來(lái),我國(guó)利用WTO規(guī)則有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的案例不在少數(shù)。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,按照WTO統(tǒng)計(jì)方法,2003—2012年9月,我國(guó)共對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查案件131起,反補(bǔ)貼調(diào)查案件5起,涉及金額近200億美元。被調(diào)查產(chǎn)品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)的60余類產(chǎn)品,涉案企業(yè)200多家,分布在全國(guó)27個(gè)省區(qū)市。

  據(jù)此,有國(guó)外學(xué)者指出,中國(guó)是以推動(dòng)貿(mào)易自由化而非貿(mào)易保護(hù)主義的取向來(lái)闡釋反傾銷(xiāo)規(guī)則,并正在成為負(fù)責(zé)任、守規(guī)則的國(guó)際社會(huì)成員。

  歐盟光伏產(chǎn)品雙反案凸顯政府力量

  光伏案自去年9月立案調(diào)查以來(lái),對(duì)于目前的結(jié)果,中方并不滿意,但這已經(jīng)來(lái)之不易?!斑@是中方堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭(zhēng),盡了最大努力才取得的。我認(rèn)為這其中李克強(qiáng)總理親自做工作,起到了關(guān)鍵性的作用。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

  局外人也許并不知道,稅率從此前歐方擬定的47.6%下降到11.8%,是李克強(qiáng)總理親自打電話給歐委會(huì)主席巴羅佐而取得的成果?!斑@次光伏案,李克強(qiáng)總理是拿起電話直接打給巴羅佐,這在以前比較少見(jiàn)。相反,有一年法國(guó)總統(tǒng)為了法國(guó)企業(yè)的一件小事,一個(gè)電話就打到了中亞(當(dāng)時(shí)江澤民主席在中亞訪問(wèn)),江主席半夜三更就被吵起來(lái)了?!焙蚊簩?duì)李克強(qiáng)總理此舉表示贊賞。

  在普通人看來(lái),光伏雙反案本是一宗經(jīng)濟(jì)案件,現(xiàn)在因李克強(qiáng)總理親自做工作,已經(jīng)上升到了政治層面,“有很大效果,如果沒(méi)有李克強(qiáng)總理打電話,這事兒恐怕還懸?!焙蚊合颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

  歐盟初裁對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的打擊不言而喻。歐盟委員會(huì)公布初裁結(jié)果之后的第三天,6月7日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就專程來(lái)到河北的光伏企業(yè),實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。他表示,“最近光伏產(chǎn)業(yè)很困難,但困難是暫時(shí)的,當(dāng)前中歐談判成效是有的,但談判沒(méi)有結(jié)束,我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,希望企業(yè)挺過(guò)兩個(gè)月?!?/font>

  “李克強(qiáng)總理親自深入企業(yè)視察,為遭遇困難的中國(guó)光伏業(yè)‘打氣’,一方面向歐方傳遞了一個(gè)明確信號(hào):中國(guó)不懼怕貿(mào)易保護(hù)主義,將采取一切必要手段遏制這一不良勢(shì)頭。另一方面彰顯出政府高層對(duì)光伏問(wèn)題的高度重視,深入民情,體恤民心?!敝苁纼€說(shuō)。

  (李鳳桃 王紅茹)

責(zé)編:張開(kāi)放
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