物流園空置率60% 國務(wù)院禁止以物流中心名義圈地
盤活工礦供地的有益嘗試
本報記者獲悉，包括物流倉儲用地在內(nèi)的工業(yè)用地閑置情況并不少見，亦被國土部關(guān)注，早在去年國土部副部長牽頭的調(diào)研組已經(jīng)在去年開始調(diào)研、盤活工業(yè)用地的方式。
“推進工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制，探索存量工業(yè)用地的退出機制”更在2013年國土部年度會議上被重點強調(diào)。
“物流倉儲用地，作為工業(yè)用地的一種類型，”楊重光稱，此次國務(wù)院辦公廳發(fā)布的文件有關(guān)禁止“圈地”、盤活存量用地的要求，一旦后續(xù)一一落地，對于盤活存量的工業(yè)用地，也具備借鑒意義。
根據(jù)“方案”，鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。
楊重光表示，上述“原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)”，可以激活企業(yè)盤活存量用地的積極性，使得園區(qū)用地有效退出。
與此同時，通知亦明確，鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。
“相比協(xié)議出讓獲取的土地，租賃期間的地塊很難給銀行抵押貸款，而且可以有效的防止浪費，”上海良玉投資有限公司總經(jīng)理郭玉良表示，很多地方政府為了獲取更多的土地出讓金，供地時就按照最高時限供地。
“按要求，工業(yè)用地使用權(quán)出讓最高年限為50年。各地在設(shè)定工業(yè)用地出讓年限時，往往就高不就低，常以50年為出讓期限，這樣既可增加地方政府‘土地財政’收益，又可使企業(yè)達到利用土地作為投資產(chǎn)品實現(xiàn)保值的目的?！惫窳枷虮緢笥浾呓榻B，但過長的出讓年限容易導(dǎo)致工業(yè)用地低效利用、閑置不用或自行轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象，而實現(xiàn)彈性的租賃制，也可以確保后續(xù)的退出。
值得一提的是，方案亦明確，可以依法支撐使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。
浙江大學(xué)教授楊遴杰表示，城市化過程中用地需求逐漸凸顯，諸如倉儲物流、保障房、養(yǎng)老等都開始把“手”伸進農(nóng)村，如果不對農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)進行規(guī)范，或?qū)⒊霈F(xiàn)損害農(nóng)民利益的情況。
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