兩銀行“獨(dú)享”逾290億滬房屋維修基金引爭(zhēng)議
浦發(fā)稱仍在開展管理業(yè)務(wù)
盡管上海市房管局對(duì)外聲稱，只有建行和上海銀行可以管理住房維修基金，不過《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2006年，曾有媒體報(bào)道稱“2002年，交通銀行等6家銀行被選定為上海市住房維修基金管理的指定銀行。屆時(shí)，業(yè)主大會(huì)均有權(quán)在8家銀行中挑選滿意的一家來管理自己的住房基金，充當(dāng)房子的護(hù)士。交通銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管理住房維修基金對(duì)銀行的要求相當(dāng)高。為了管理住房維修基金，交通銀行已投入巨額資金對(duì)基金管理系統(tǒng)進(jìn)行軟硬件升級(jí)，專門為此量身定制的商品住宅維修基金管理系統(tǒng)已該行分布在本市的108家網(wǎng)點(diǎn)全部開通?！?/font>
不僅如此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還在浦發(fā)銀行上海市分行的網(wǎng)站上看到該行的確有開展商品房屋維修基金的管理業(yè)務(wù)。
根據(jù)浦發(fā)上海分行網(wǎng)站 “商品住宅維修基金業(yè)務(wù)”的內(nèi)容介紹，浦發(fā)作為住宅維修基金賬戶的6家指定開戶行之一（建行、工行、農(nóng)行、上海銀行、交行、浦發(fā)），具有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
對(duì)此，浦發(fā)上海分行的相關(guān)人士向記者表示，該行于2002年經(jīng)上海市房管局同意，被選為指定的房屋維修基金的管理銀行，目前該行仍在開展商品住宅維修基金業(yè)務(wù)。據(jù)浦發(fā)相關(guān)人士介紹，浦發(fā)商品住宅維修基金業(yè)務(wù)不僅具有資金管理功能，還能通過在浦發(fā)建立房屋維修基金信息平臺(tái)，與上海市房管局住宅維修基金信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
至于目前上海市房管局僅指定建行和上海銀行作為房屋維修基金的管理銀行對(duì)浦發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù)有多大的沖擊，浦發(fā)方面表示，不方便回答。
一位不愿透露姓名的銀行人士透露，上海市房管局與銀行簽署合作協(xié)議后會(huì)不定期更換指定管理銀行，有的銀行即使已經(jīng)入圍指定開戶行，也要根據(jù)有關(guān)單位的安排來開展業(yè)務(wù)。此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前，工行、農(nóng)行和交行在上海均已經(jīng)停止了房屋維修基金管理業(yè)務(wù)。
對(duì)此，上海市房管局下屬對(duì)外咨詢機(jī)構(gòu)上海市物業(yè)管理事務(wù)中心表示，選擇建行和上海銀行作為商品房屋維修基金的管理銀行，是為了規(guī)范維修基金監(jiān)管，保障業(yè)主維修基金安全。
維修基金運(yùn)作效率有待提高
根據(jù)住建部 《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第四條規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。也就是說，房屋維修基金的決策權(quán)歸所有權(quán)人，政府只是起到了監(jiān)督的作用，既然有多家銀行獲得了房屋維修基金的管理資格，為什么實(shí)際選擇的時(shí)候只能提供兩家選擇，這是否侵犯了業(yè)主們的權(quán)益？
上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師朱桀禹表示，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)如此繁榮，房屋維修基金的金額數(shù)量必然龐大。政府部門不應(yīng)該針對(duì)選擇什么銀行這類太過細(xì)節(jié)的問題進(jìn)行干預(yù)。
業(yè)內(nèi)專家也指出，房屋維修基金的指定銀行越多，業(yè)主的選擇范圍就越廣，由此產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)作用有利于促進(jìn)商業(yè)銀行提升資金管理能力以及服務(wù)水準(zhǔn)。此外，擁有更多的選擇權(quán)，業(yè)主也能獲得更多的話語權(quán)，可以為業(yè)主們爭(zhēng)取更多的利益。
根據(jù)此前媒體公開報(bào)道，截至去年6月30日，上海市累計(jì)歸集住房維修基金超過290億元。既然市場(chǎng)規(guī)模如此龐大，卻僅僅只有兩家銀行來管理，也引來市場(chǎng)各方熱議。物業(yè)管理師、上海雅斯酒店物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理高惟君對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，管理房屋維修基金由法律法規(guī)來規(guī)定，但無論從哪個(gè)角度來講，業(yè)主們有選擇銀行的權(quán)利。
高惟君表示，建行和上海銀行這種“獨(dú)家代理”的行為，主要原因還是要?dú)w結(jié)于對(duì)于豐厚利潤(rùn)的追求。其中，建行作為老字號(hào)的房屋維修基金管理銀行，管理著最大資金份額，而上海銀行作為上海本地銀行，也從中分得一杯羹。
根據(jù) 《上海市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第五條，業(yè)主委員會(huì)成立前，維修基金由物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門代為監(jiān)管，本息歸業(yè)主所有，任何單位和個(gè)人不得使用。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與本市商業(yè)銀行簽訂委托協(xié)議，開立一個(gè)本轄區(qū)維修基金的專戶。
也就是說，在小區(qū)業(yè)委會(huì)成立之前，房屋維修基金只能托管在有關(guān)部門指定的商業(yè)銀行，由此產(chǎn)生的收益利潤(rùn)對(duì)于托管銀行來說可謂相當(dāng)豐厚。
高惟君表示，目前全國(guó)范圍內(nèi)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的比例不到20%，也就是說80%的房屋維修基金還在指定的銀行里“躺著”，所以其中的利潤(rùn)非常之大，因此相關(guān)銀行絕對(duì)不愿意把這么大塊肥肉拱手讓給其他銀行的。
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