地方預算暗藏花錢花招:某市其他支出達146億
■ 追訪
“預算不明細因藏‘三公’經(jīng)費”
近年來，公眾對預算公開的呼聲越來越高，一些地方政府部門應要求進行了預算公開。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的預算公開主要是看政府部門的意愿，很多部門公開的預算賬本過于“粗線條”，賬目格式更是五花八門。
“外行看不懂，內(nèi)行看不到，這是當前政府預算審批的難點。”中山大學政治與公共事務管理學院教授蔡立輝分析，一些地方政府預算審批不嚴格，流于形式，一是預算報告過于粗略，且缺乏比較詳細的說明資料，人大很難對其進行深入審查；二是預算審查的專業(yè)性、技術性、政策性比較強，但人大特別是地方人大缺少這方面的專門機構(gòu)和專業(yè)人員；三是財政超收部分往往由政府自行支配，使得預算審查、預算約束形同虛設。
項目支出暗藏貓膩、預算外資金缺乏監(jiān)管是當前預算審批的兩大漏洞。高抒教授認為，在一些部門的預算報告中，項目支出金額巨大且缺乏具體明細，一個重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費”，這些項目支出不是“說不清楚”，而是“不想說清楚”。
■ 建議
完善預算監(jiān)管杜絕尋租
“預算法修正案今年將通過全國人大常委會的第三次審議，目前預算公開怎樣公開、公開到什么程度，要求還不明確，需要通過頂層設計進一步細化?！比珖舜蟠?、《廣州律師》雜志主編陳舒說，預算賬本不可能人人都看懂，最根本的問題是人大要對預算進行管理?！霸鯓痈M、監(jiān)督，考驗的是人大如何落實自己的監(jiān)督職能?！?/font>
蔡立輝等專家認為，要從根本上遏制公款浪費、貪污腐敗現(xiàn)象，首先必須消滅預算外的收入和支出，全面深入審查每一項預算，杜絕尋租空間。其次，加大監(jiān)督力度，對于違反預算法的行為，要追究刑事責任。
(原標題：部分地方政府預算報告“霧里看花”)
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