專家稱未來(lái)10年治污需10萬(wàn)億 勿將成本轉(zhuǎn)嫁個(gè)人
上述提案對(duì)此建議，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則，合理確定成品油價(jià)格。或者借鑒北京油品升級(jí)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，政府提供補(bǔ)貼，消費(fèi)者承擔(dān)部分價(jià)格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。
中國(guó)石化茂名石化公司總經(jīng)理余夕志則呼吁，盡快出臺(tái)成品油優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)或優(yōu)質(zhì)減稅政策。建議國(guó)家在北京、上海、廣東、江蘇等四省市執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)于質(zhì)量高于國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行減免消費(fèi)稅政策，以減輕煉油企業(yè)在質(zhì)量升級(jí)上的成本壓力。
除了石化行業(yè)，火電行業(yè)也被視為“傳統(tǒng)排放大戶”尤其是大氣污染物重點(diǎn)排放源。河北省工商聯(lián)常委石克榮告訴記者，一個(gè)中等電廠每年燒大約330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排出六七萬(wàn)噸二氧化硫。而一輛排量2.0L的小汽車(chē)跑100公里，只排出2.9克二氧化硫。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陸啟洲則告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我國(guó)是個(gè)產(chǎn)煤和用煤大國(guó)，51%的煤炭用于發(fā)電，煤炭的高效清潔利用是個(gè)大問(wèn)題。
“火電排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到甚至超過(guò)世界上最先進(jìn)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上是完全做得到的，關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)上怎么適應(yīng)它。要把環(huán)保成本納入能源價(jià)格體系中去?！标憜⒅薇硎荆懊摿?、脫硝、PM2.5減排加起來(lái)，1度(即千瓦時(shí))電沒(méi)有3分錢(qián)是做不到的?！?/font>
專家稱漲價(jià)應(yīng)避免“全民買(mǎi)單”
今年春節(jié)前夕的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。會(huì)議指出，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛則告訴記者，政府在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)能源資源價(jià)格形成機(jī)制、環(huán)境稅費(fèi)、資源稅等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)內(nèi)部化”，一是企業(yè)節(jié)能減排的外部效益的內(nèi)部化，二是高耗能、高污染企業(yè)的外部成本內(nèi)部化。
然而，多位專家反映，由于能源價(jià)格并未完全市場(chǎng)化，電力、石化行業(yè)環(huán)保成本的價(jià)格傳導(dǎo)并非一帆風(fēng)順，油價(jià)、電價(jià)容易面臨“逢漲必反”；水、電價(jià)格調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)的“逢聽(tīng)必漲”也飽受詬病。
“電價(jià)、油價(jià)需要合理的價(jià)格核定機(jī)制，不能把治理污染的成本全部轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)周建接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示。
周建說(shuō)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)灰霾天氣還是全球變暖，我國(guó)提高能源利用效率的空間還是挺大的。未來(lái)雖然每度電、每升油的價(jià)格上漲了，企業(yè)、居民可以通過(guò)節(jié)約能源來(lái)減少生活成本?！安灰S便用‘推高物價(jià)，導(dǎo)致通脹’的說(shuō)法，綁架資源環(huán)境的價(jià)格改革。”他強(qiáng)調(diào)。
除了價(jià)格政策，王毅提醒說(shuō)，環(huán)保投入的成本分擔(dān)有好多辦法，比如投資政策、補(bǔ)貼政策、稅收政策。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任助理雷宇則認(rèn)為，電力行業(yè)面臨“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的政策性虧損困境，而“兩桶油”位居中國(guó)500強(qiáng)的利潤(rùn)額前列，“油企哭窮是沒(méi)有道理的，油品質(zhì)量升級(jí)的成本，也不像石化行業(yè)說(shuō)的那么高”。
“無(wú)論是政府補(bǔ)貼還是稅收減免，最終還是要攤到廣大納稅人的頭上，這種‘全民買(mǎi)單’的做法，未來(lái)是要盡量避免的?！崩子顚?duì)此建議，對(duì)于石化行業(yè)，油品升級(jí)成本可以部分傳導(dǎo)到車(chē)主，因?yàn)檐?chē)主也要遵循“污染者付費(fèi)”原則；對(duì)于火電行業(yè)，由于大部分用電量來(lái)自工商企業(yè)，加大企業(yè)成本比加大居民個(gè)人成本更易于操作。
記者從中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)獲悉，“中國(guó)實(shí)現(xiàn)‘十二五’環(huán)境目標(biāo)機(jī)制與政策”課題組已向中國(guó)政府建議，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；健全污染者付費(fèi)制度，逐步建立環(huán)境全成本價(jià)格機(jī)制。據(jù)環(huán)保部介紹，國(guó)合會(huì)曾向中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)層與各級(jí)決策者提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性的政策建議。
?。杭瘟?王璐 王攀 實(shí)習(xí)生 王玨）
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