中國鐵路總公司組建進倒計時 國有控股模式不變
組建模式
李坤認為，即將成立的中國鐵路總公司，根據(jù)各公司情況，應(yīng)該會實現(xiàn)國有控股模式。
上述專家表示，國家發(fā)改委與國務(wù)院調(diào)解小組，對鐵道部分拆的構(gòu)想，應(yīng)該會借鑒日本國鐵民營化模式，中國鐵路總公司可以有兩種模式：一、按照地區(qū)劃分，如華東、華中、華北等分成若干個分公司，由總公司控股；二、按照網(wǎng)絡(luò)劃分，如鐵路基礎(chǔ)設(shè)施公司、鐵路貨運公司、鐵路客運公司；或者按照兩種相結(jié)合的模式，來架構(gòu)鐵路總公司。
上述專家表示，日本鐵路徹底實現(xiàn)民營化，用了十年。1987年4月，日本實施了國鐵的分立民營化改革。改革后組建的JR鐵路集團，按地域分為6家鐵路客運公司，并成立了1家全國統(tǒng)一運行、向客運公司租借線路的貨運公司，新公司最初是國家全額出資，但后來被要求必須盡早出售股份，向純粹的民營公司轉(zhuǎn)化。
“鐵道部分拆后，投資計劃仍將按‘十二五’規(guī)劃推進，不會有調(diào)整?！?月10日，鐵道部部長盛光祖公開表示，新組建的中國鐵路總公司，希望社會資金積極投入，也鼓勵外資投入。
“中國鐵路總公司應(yīng)該會堅持國有控股模式。”李坤認為，鐵道部改革，會借鑒電力模式，拆分鐵道部才剛剛起步，而即將成立的中國鐵路總公司，根據(jù)各公司情況，應(yīng)該會實現(xiàn)國有控股模式。
而李坤表示，中國鐵路總公司將更加市場化，長期維持在低位的綠皮車或?qū)q價，長期位處價格低位的鐵路貨運也將漲價，而高鐵漲價幅度或不大，“價格制定方面，應(yīng)該會受到中國鐵路局、交通部、發(fā)改委的審批才可以調(diào)價”。
而上述鐵路系統(tǒng)資深專家認為，鐵路票價將來或像航空公司機票一樣，采取靈活的浮動機制。中國鐵路總公司可借鑒航空公司經(jīng)驗，火車票可以打折，有運營的機動權(quán)。如大年三十鐵路運輸量600萬人，年初一300萬人、年初二400萬人，如果初一打?qū)φ?、初二六折，采取這樣的價格浮動，實現(xiàn)分流目的。
“靈活的票價體系，就不會出現(xiàn)中國鐵路大量的空拉現(xiàn)象?！鄙鲜鰧＜艺J為，國外的高鐵采取靈活的票價機制，有青年票、老年票等，如法國今年4月將推出廉價高鐵，而中國的商務(wù)座、特等座長期處于“空拉”狀態(tài)。
“中國部分客運超前發(fā)展，而貨運鐵路發(fā)展速度跟不上?！鄙鲜鲨F路系統(tǒng)專家表示，中國鐵路總公司成立以后，會大力發(fā)展鐵路貨運。目前，中國鐵路貨運運量只能滿足30%的市場需求，長期的供需不平衡，導(dǎo)致鐵路貨運領(lǐng)域腐敗叢生。目前，中國能源運輸領(lǐng)域，已經(jīng)喜迎了如伊泰煤炭集團、廣匯能源集團等大型民營企業(yè)投資鐵路領(lǐng)域，而未來或吸引更多的民資、外資參與貨運鐵路投資、建設(shè)、運營等，進步一激活市場。
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