各地公布投資增幅 河南固定資產(chǎn)投資增速超20%
中西部投資勁頭足
從增速上看，中西部高于東部的趨勢(shì)依然保持。除了“30%俱樂(lè)部”的4個(gè)省份以外，設(shè)定20%投資目標(biāo)的絕大多數(shù)也是中西部省份。四川的14%和重慶的18%在中西部就算很低的目標(biāo)了，而東部沿海僅福建、遼寧、海南、廣西等達(dá)到了20%的水平。最發(fā)達(dá)地區(qū)如北京已經(jīng)降到了9%，而上海和浙江沒(méi)有公布投資增速的量化目標(biāo)。
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)目標(biāo)也呈東低西高的趨勢(shì)。吉林、內(nèi)蒙古、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等中西部省份設(shè)定的2013年GDP增速目標(biāo)都是12%左右。新疆較去年下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，定在11%。而貴州則微微上調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)，沖擊14%全國(guó)最高增長(zhǎng)目標(biāo)。
與此相反，經(jīng)濟(jì)體量較大的上海、江蘇、廣東等東部沿海較發(fā)達(dá)省份今年地方GDP增速目標(biāo)相當(dāng)溫和，其中上海設(shè)了一個(gè)7.5%，比去年全國(guó)GDP的增幅還要低。
這一格局體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和中西部地區(qū)起飛的大趨勢(shì)。但專(zhuān)家對(duì)這一趨勢(shì)的可持續(xù)性看法不一。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登教授說(shuō)，現(xiàn)在中西部仍處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都比較粗放，西部地區(qū)外貿(mào)和內(nèi)需消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用很低，整個(gè)西部處于相對(duì)貧困水平，只能依靠投資拉動(dòng)，然后帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)需求。而投資的一大關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的投資，西部最大的制約仍然是交通問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，過(guò)去很多年中國(guó)制造業(yè)投資增長(zhǎng)能夠保持在30%以上的高水平，原因有兩個(gè)，一個(gè)是東部地區(qū)的大量制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此帶來(lái)中西部地區(qū)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)，二是面對(duì)低端勞動(dòng)力成本的大幅上升，東部制造業(yè)有機(jī)械設(shè)備的改造增長(zhǎng)。
但他同時(shí)指出，由于制造業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩引起過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)利潤(rùn)大幅滑坡，從去年9月份以來(lái)，制造業(yè)投資的增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。
胡曉登也認(rèn)為，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，西部不能一味地靠投資拉動(dòng)，而必須形成一個(gè)完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，否則發(fā)展后勁肯定會(huì)成為問(wèn)題。
東部靠投資補(bǔ)出口
一些財(cái)政寬裕的東部省份也希望維持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)健支撐。
除廣東設(shè)定為15%外，江蘇、山東、天津設(shè)定的目標(biāo)分別為18%、17%和13%。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授說(shuō)，沿海地區(qū)過(guò)去主要是靠出口拉動(dòng)，現(xiàn)在出口受阻，而內(nèi)需的擴(kuò)大幅度又十分有限。因此，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，還是投資來(lái)得最為直接有效。以廣東為例，如果固定資產(chǎn)投資能夠跟廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，那么對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)更大。
這其中，基建投資是固定資產(chǎn)投資的大頭。去年11月，廣東印發(fā)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中擬定“十二五”時(shí)期全省安排
交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目189項(xiàng)，總投資約19838億元，其中“十二五”時(shí)期計(jì)劃完成投資約10671億元。
但廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三認(rèn)為，現(xiàn)在在發(fā)達(dá)地區(qū)再搞大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的投資邊際效用會(huì)遞減，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也會(huì)減弱。
余斌則表示，要警惕投資中的重復(fù)建設(shè)，引起產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，投資項(xiàng)目應(yīng)該被嚴(yán)格評(píng)估。
多名專(zhuān)家亦指出，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)就業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型作用不大。無(wú)論是沿海還是中西部，上一波投資帶來(lái)的后遺癥至今仍未完全消化，地方高負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)仍未排除，而新一輪的地方投資沖動(dòng)下，地方融資平臺(tái)債務(wù)很可能進(jìn)一步高速膨脹，在地方政府對(duì)土地出讓金的依賴(lài)度越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，樓市調(diào)控失效的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，企業(yè)和社會(huì)的生存成本也有不斷抬高的風(fēng)險(xiǎn)。
（張靜 林小昭）
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