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　　利好

　　將獲多方政策支持

　　在2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新意愿下降。國(guó)家信息中心副研究員徐策介紹說(shuō)，2012年前三季度，我國(guó)高加工度行業(yè)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)23 .5%，較上年同期減緩11 .5個(gè)百分點(diǎn)。這一方面受需求端整體趨弱的大環(huán)境影響，另一方面也反映了企業(yè)新一輪固定資產(chǎn)設(shè)備更新的意愿不高。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)指出，我國(guó)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)少、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，這不但是我國(guó)科技創(chuàng)新的問(wèn)題所在，也嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展。

　　為了逐步解決這一問(wèn)題，發(fā)改委提出要重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作：一是超前部署，支撐核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和研究水平；二是形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)集成技術(shù)能力；三是促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)和強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制；四是大力推進(jìn)高校和科研單位機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移；五是促進(jìn)技術(shù)人才、資金等創(chuàng)新資源，向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域積聚。

　　張曉強(qiáng)還表示，發(fā)改委將推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，包括啟動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。其中包括，出臺(tái)生物、衛(wèi)星導(dǎo)航、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療器械、高端裝備、新材料等重大專項(xiàng)。推進(jìn)重大信息化工程，強(qiáng)化信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　楊學(xué)山也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，工信部將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，并成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。到“十二五”末，我國(guó)將努力爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)、內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1%，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到3%以上，一批骨干企業(yè)要達(dá)到10%以上，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和知名品牌的中小企業(yè)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴透露，今年國(guó)家將考慮對(duì)企業(yè)的技改研發(fā)投入進(jìn)行所得稅抵扣。

　　寄望

　　制度創(chuàng)新亟待跟進(jìn)

　　國(guó)家發(fā)改委、工信部部署的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，被認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記黃群慧向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，從研發(fā)投入看，2008年美國(guó)、德國(guó)和日本的研發(fā)強(qiáng)度分別為2.89、2.64和3.42，我國(guó)只有1.54，到2010年也只達(dá)到1.71；從關(guān)鍵技術(shù)自給率看，中國(guó)的紡織機(jī)械、高端機(jī)床、高速膠印機(jī)、集成芯片制造設(shè)備和光纖設(shè)備制造設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)口分別達(dá)到70%、75%、75%、85%和100%；從專利看，2010年我國(guó)申請(qǐng)的國(guó)際PCT專利12337件，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/4、日本的1/3。由于我國(guó)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)困難，從而嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展。

　　對(duì)于如何推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，黃群慧強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的創(chuàng)新不僅僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。由于制度創(chuàng)新是完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機(jī)制的根本手段，制度創(chuàng)新的意義在于發(fā)揮“改革紅利”的作用，因此，對(duì)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”而言，制度創(chuàng)新更具有根本意義，“也就是說(shuō)改革才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本動(dòng)力”。

　　他認(rèn)為，為了達(dá)到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的目的，未來(lái)三年應(yīng)逐步實(shí)施三項(xiàng)具體工作：第一，積極推進(jìn)政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能；第二，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作用；第三，積極推進(jìn)科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

　　劉偉表示，效率提升是創(chuàng)新的函數(shù)，而結(jié)構(gòu)變化又是效率變化的函數(shù)。但制度重于技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新從來(lái)都是以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)制度創(chuàng)新的核心歷史內(nèi)涵即通過(guò)改革深化，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和公正性。

　　“經(jīng)過(guò)30多年改革，改革的核心已從初期的國(guó)有企業(yè)改革為核心轉(zhuǎn)變?yōu)檎母餅楹诵模ㄕ毮艿霓D(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變以及教育、衛(wèi)生、社會(huì)管理等諸多市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的政府公共管理機(jī)制改革?！彼f(shuō)。

　　(侯云龍　方燁)