公積金繳存差距高達141倍 成高收入者避稅手段
此外，汪麗娜認(rèn)為，各地的公積金管理中心有催繳公積金的動力，卻沒有限制上限的動力。其道理很簡單，公積金管理中心是一個預(yù)算外事業(yè)單位，其人頭費管理費全部來自繳存公積金規(guī)模與貸款規(guī)模的利差和資金經(jīng)營的增值收益，繳存的低息儲蓄越多，可獲取收益的機會越大。
其次，是監(jiān)管機制不健全，公積金是政府發(fā)起設(shè)立的住房儲蓄，但資金的屬性歸公積金繳存人所有。對于歸集規(guī)模達萬億的巨額儲蓄資金，卻長期游離于金融監(jiān)管部門的視野之外，公眾看不到公積金歸公集與使用情況的年報，公積金的信息不公開、不透明，資金所有人沒有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。
建議
制度應(yīng)該照顧弱者
應(yīng)該怎么縮小繳存額度的過大落差、遏制不合理繳存，實現(xiàn)公平呢？
汪麗娜建議，在未來公積金條例修改中，首先要嚴(yán)格落實繳存額度和繳存比例的上限政策，以此來縮小日漸擴大的繳存額度差距。
專家表示，實現(xiàn)公平，不能只盯著繳存。中低收入者除了繳存額度較低外，在使用上也有種種不便，某種程度上存在“窮人不夠用、富人用太多”的問題。
汪麗娜表示，為強化公積金的住房保障功能，應(yīng)實行差別化貸款利率，縮小收入較低的“凈儲戶”與較富裕的“凈借款”人之間的收入分配不公。應(yīng)適當(dāng)提高公積金存款利率，明確公積金增值收益歸繳存人所有，可用于為無力購房的公積金繳存人提供租賃性住房。
張大偉也認(rèn)為，公積金一定程度上應(yīng)照顧到低收入者的貸款需求，不應(yīng)單純按照繳納額考慮貸款額?？蓜討B(tài)調(diào)整貸款額度，對中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或貸款額度，讓他們有能力用公積金買房。他建議，政府部分使用公積金建設(shè)的保障房，應(yīng)該優(yōu)先分配給繳納公積金的低收入職工。
此外，汪麗娜還建議，應(yīng)擴大公積金的使用范圍，用于支付租金、裝修、交物業(yè)費、取暖費等與住房相關(guān)的各項支出。對特殊家庭，可以用于子女上學(xué)、醫(yī)療等應(yīng)急性支出，減少強制儲蓄對居民消費的抑制。此外，還要強化監(jiān)督和管理機制，建立起規(guī)范的會計、審計、信息披露和社會監(jiān)督機制，削弱公積金制度的不公平因素。
(文中人物均為化名)
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