公積金繳存差距高達141倍 成高收入者避稅手段
在山西太原，當(dāng)?shù)刈罡呃U存額1331元，還不到楊娜公積金實際交納數(shù)的零頭。按照當(dāng)?shù)卣?，單位繳存比例高于12%的部分，需按國家稅收政策規(guī)定納稅，楊娜表示并不清楚納稅情況。
根據(jù)2006年國資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家住房改革政策有關(guān)問題的通知》，中央企業(yè)不得擅自提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例，職工月繳存基數(shù)最高不得超過職工工作所在地平均工資的3倍，繳存額不得突破企業(yè)所在地住房公積金繳存上限。
社科院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮認為，應(yīng)該區(qū)分合理的和不合理的繳存差距，區(qū)域、行業(yè)之間正常工資水平基礎(chǔ)上的差距屬于合理范疇。
突破了相關(guān)規(guī)定的繳存，顯然在不合理之列。
中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜說，月薪較高的企業(yè)高管，能獲得動輒幾千上萬元的公積金也就成了見怪不怪的常態(tài)，而一些私營部門因經(jīng)營不景氣、職工工資基數(shù)低，獲得的公積金儲蓄也就比較低，甚至有些非國有部門的企業(yè)根本不為職工建立公積金。這種“上下突破”必須得到遏制。
原因
超過上限尚無罰則
作為一項社會保障制度，公積金為何會出現(xiàn)巨大的繳存差距？
汪麗娜表示，繳存額的差距大是我國現(xiàn)行經(jīng)濟中不同行業(yè)、不同經(jīng)濟部門收入差距擴大的一種表現(xiàn)，同時，這也反映出公積金制度設(shè)計的缺陷。
汪麗娜認為，現(xiàn)行的公積金制度，沒有充分考慮繳存職工的就業(yè)單位的差異和工資收入的差距，并在制度設(shè)計中盡可能去縮小收入差距。
按現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》及相關(guān)配套政策，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工月平均工資5%，但對繳存上限，雖有明確要求，卻只是規(guī)定“原則上”不允許突破。
具體到執(zhí)行層面，由各城市依據(jù)各自情況而定，這就為一些有條件的企事業(yè)單位借公積金免交個人所得稅之機，提高本單位職工的福利。
記者查閱《住房公積金管理條例》，在罰則當(dāng)中，只對單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，但是并未對超出繳納上限給出相應(yīng)的處罰。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉也表示，很多大型企業(yè)用盡量多的繳納公積金，來減少明面上的工資。“公積金的來源并無政府支出，只有職工被扣除的工資部分和單位繳納的部分，公積金繳存的差距，更多是緣自收入的不均衡?！睆埓髠フf。
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